รัฐสภานำร่างกฎหมาย ‘ชุบฮาฟท์-โนเวลล์’ ที่เป็นข้อถกเถียงเข้าสู่ระเบียบวาระคณะกรรมการ ส่อเค้ากฎเกณฑ์การควบคุมตัวเข้มงวดขึ้น

เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2569 คณะกรรมการรัฐธรรมนูญของรัฐสภาออสเตรียได้เพิ่มร่างแก้ไขกฎหมาย ‘Schubhaft-Novelle’ (แก้ไขกฎหมายควบคุมตัวผู้อพยพ) ที่ถกเถียงกันมานานเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมครั้งที่ 14 ทำให้ร่างกฎหมายนี้ใกล้จะได้รับการอนุมัติมากขึ้น ร่างกฎหมายนี้จัดทำโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเสรีภาพฝ่ายค้าน แต่ต่อมาพรรคฝ่ายรัฐบาลก็เห็นชอบในหลักการ การแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้จะขยายกรณีที่เจ้าหน้าที่สามารถควบคุมตัวชาวต่างชาติจากประเทศที่สามระหว่างรอการส่งตัวกลับประเทศ ข้อกำหนดสำคัญ ได้แก่ การขยายระยะเวลาควบคุมตัวก่อนส่งกลับจาก 18 เดือนเป็น 24 เดือนสำหรับผู้ที่ถูกพิจารณาว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคง การนำระบบติดตามอิเล็กทรอนิกส์มาใช้กับกรณีที่มีความเสี่ยงหลบหนีแต่ไม่ได้ถูกควบคุมตัวในสถานที่ปิด และอนุญาตให้ควบคุมตัวเยาวชนอายุ 14 ถึง 18 ปีที่เดินทางมาโดยไม่มีผู้ปกครองและไม่สามารถยืนยันตัวตนได้ภายใน 72 ชั่วโมง องค์กรสิทธิมนุษยชนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสอดคล้องกับคำสั่งส่งกลับของสหภาพยุโรปฉบับที่ 2008/115/EC กระทรวงมหาดไทยชี้ว่า ข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัย ซึ่งจะเริ่มใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน 2569 จะให้สิทธิ์แก่รัฐสมาชิกมากขึ้นในการควบคุมตัวเพื่อเร่งกระบวนการส่งกลับ ทนายความด้านการย้ายถิ่นของภาคธุรกิจเตือนว่าการขยายความหมายของ ‘ความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ’ อาจทำให้ผู้ที่อยู่เกินกำหนดในช่วง 90 วันที่ไม่ต้องขอวีซ่าแต่ไม่มีหลักฐานการเดินทางต่อถูกควบคุมตัวได้ ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่พบได้บ่อยในกลุ่มผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพที่สำรวจระบบนิเวศเทคโนโลยีของออสเตรีย สำหรับนายจ้าง ผลกระทบที่ใหญ่กว่าคือทางอ้อม เพราะเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ เจ้าหน้าที่จะสามารถกำหนดข้อจำกัดการพำนักแก่ผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธใน ‘ศูนย์ส่งกลับ’ ใกล้เขตอุตสาหกรรม ซึ่งอาจสร้างความเสี่ยงด้านภาพลักษณ์ให้กับโรงงานใกล้เคียงและทำให้การทดสอบตลาดแรงงานในท้องถิ่นซับซ้อนขึ้นเมื่อต้องจ้างชาวต่างชาติจากประเทศที่สาม บริษัทที่สนับสนุนบัตร Red-White-Red จึงควรติดตามอัตราการปฏิเสธและตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ติดตามมีสถานะถูกต้อง เพราะการควบคุมตัวอาจก่อให้เกิดปัญหาการแยกครอบครัว ขั้นตอนต่อไป คณะกรรมการรัฐธรรมนูญต้องจัดทำรายงานภายในหกสัปดาห์ จากนั้นร่างกฎหมายจะเข้าสู่การพิจารณาของสภา เนื่องจากเป็นการแก้ไขพระราชบัญญัติสิทธิส่วนบุคคลปี 2531 จึงต้องใช้เสียงเห็นชอบเกินสองในสามของสมาชิกสภา ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงอย่างเข้มข้นในเดือนกรกฎาคม หากผ่าน ข้อกำหนดส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2569 ทำให้ฝ่ายทรัพยากรบุคคลและผู้ให้บริการย้ายถิ่นมีเวลาจำกัดในการปรับปรุงมาตรการปฏิบัติตามกฎหมาย