
ศาลแขวงสหรัฐในรัฐโรดไอแลนด์ได้สั่งระงับกฎระเบียบในยุคทรัมป์อย่างถาวร ซึ่งกำหนดให้รัฐต่างๆ ต้องตรวจสอบสถานะการเข้าเมืองของทุกคนที่ต้องการใช้โปรแกรม "เข้าถึงได้ทั่วถึง" ที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลาง เช่น โครงการ Head Start, คลาสการศึกษาผู้ใหญ่ และศูนย์สุขภาพชุมชน ในคำตัดสินความยาว 38 หน้า ที่ออกเมื่อวันที่ 21 กันยายน และเปิดเผยเมื่อวันที่ 28 กันยายน ผู้พิพากษาแมรี แมคเอลรอย พบว่ากระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ และกระทรวงเกษตรละเมิดพระราชบัญญัติขั้นตอนการบริหารโดยไม่ผ่านกระบวนการแจ้งและรับฟังความคิดเห็น และขยายความหมายของกฎหมายสวัสดิการปี 1996 เกินกว่าที่กฎหมายกำหนด
อัยการสูงสุดจาก 21 รัฐ นำโดยรัฐวิสคอนซิน ได้ยื่นฟ้องโดยเตือนว่ากฎนี้จะบังคับให้เจ้าหน้าที่โปรแกรมกลายเป็นเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองโดยปริยาย และจะทำให้ประชาชนที่มีสิทธิ์เข้าถึงบริการหลายล้านคน ทั้งพลเมืองสหรัฐและผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรถูกจำกัดการเข้าถึง กฎระเบียบที่ถูกยกเลิกนี้เป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งผู้บริหารของประธานาธิบดีทรัมป์ในเดือนมกราคม 2025 ที่ตีความกฎหมาย Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act ใหม่ให้ครอบคลุมโปรแกรมที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางแทบทั้งหมด แม้แต่โปรแกรมที่รัฐสภาไม่เคยกำหนดให้มีการตรวจสอบสถานะการเข้าเมือง
ภายใต้กฎนี้ ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารและกลุ่มผู้ที่อยู่ในประเทศอย่างถูกกฎหมายหลายประเภท (รวมถึงผู้ถือสถานะ TPS นักเรียน และผู้ถือวีซ่าทำงานหลายประเภท) จะถูกห้ามเข้าร่วม และผู้สมัครทุกคนไม่ว่าจะเป็นพลเมืองหรือไม่ ต้องแสดงหลักฐานสถานะการเข้าเมือง ผู้พิพากษาแมคเอลรอยระบุว่าหน่วยงานเหล่านี้ “ล้มเหลวโดยสิ้นเชิงในการพิจารณาภาระที่เกิดขึ้นกับรัฐและผู้ให้บริการ” มองข้ามแนวปฏิบัติที่ขัดแย้งกันมาหลายสิบปี และไม่ให้เหตุผลที่สมเหตุสมผลสำหรับการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันที่จะปฏิเสธการเข้าถึงการศึกษาขั้นพื้นฐานและการดูแลสุขภาพป้องกันโรค นอกจากนี้เธอยังปฏิเสธคำขอของรัฐบาลในการเลื่อนการบังคับใช้กฎนี้ออกไปอีกสองปี โดยชี้ว่ากฎนี้ไม่เคยมีผลบังคับใช้อย่างถูกกฎหมาย
แม้ว่าคำตัดสินนี้จะเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่างๆ พยายามออกกฎใหม่ผ่านกระบวนการที่ถูกต้อง แต่ผู้สนับสนุนเชื่อว่ากฎในอนาคตอาจไม่สามารถผ่านข้อจำกัดทางกฎหมายได้ ขณะนี้ผู้ให้บริการการศึกษาผู้ใหญ่ ศูนย์สุขภาพชุมชน และโปรแกรม Head Start ทั่วประเทศสามารถให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมได้โดยไม่ต้องขอหลักฐานสถานะการเข้าเมือง ช่วยลดความเสี่ยงในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับมหาวิทยาลัยที่มีโปรแกรม ESL และนายจ้างที่ร่วมมือกับผู้ให้บริการฝึกอบรมชุมชน ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรควรแจ้งให้ผู้ได้รับมอบหมายทราบ โดยเฉพาะผู้ที่ถือวีซ่าผู้ติดตามและสถานะมนุษยธรรม ว่าการเข้าถึงบริการสาธารณะเหล่านี้ยังคงเหมือนเดิม นายจ้างที่สนับสนุนการเรียนภาษาอังกฤษหรือพึ่งพาศูนย์สุขภาพชุมชนสำหรับสุขภาพอาชีวะควรทราบว่ากระบวนการลงทะเบียนโปรแกรมจะไม่เพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบสถานะการเข้าเมือง ช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านความเป็นส่วนตัวและการเลือกปฏิบัติ
อัยการสูงสุดจาก 21 รัฐ นำโดยรัฐวิสคอนซิน ได้ยื่นฟ้องโดยเตือนว่ากฎนี้จะบังคับให้เจ้าหน้าที่โปรแกรมกลายเป็นเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองโดยปริยาย และจะทำให้ประชาชนที่มีสิทธิ์เข้าถึงบริการหลายล้านคน ทั้งพลเมืองสหรัฐและผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรถูกจำกัดการเข้าถึง กฎระเบียบที่ถูกยกเลิกนี้เป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งผู้บริหารของประธานาธิบดีทรัมป์ในเดือนมกราคม 2025 ที่ตีความกฎหมาย Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act ใหม่ให้ครอบคลุมโปรแกรมที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางแทบทั้งหมด แม้แต่โปรแกรมที่รัฐสภาไม่เคยกำหนดให้มีการตรวจสอบสถานะการเข้าเมือง
ภายใต้กฎนี้ ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารและกลุ่มผู้ที่อยู่ในประเทศอย่างถูกกฎหมายหลายประเภท (รวมถึงผู้ถือสถานะ TPS นักเรียน และผู้ถือวีซ่าทำงานหลายประเภท) จะถูกห้ามเข้าร่วม และผู้สมัครทุกคนไม่ว่าจะเป็นพลเมืองหรือไม่ ต้องแสดงหลักฐานสถานะการเข้าเมือง ผู้พิพากษาแมคเอลรอยระบุว่าหน่วยงานเหล่านี้ “ล้มเหลวโดยสิ้นเชิงในการพิจารณาภาระที่เกิดขึ้นกับรัฐและผู้ให้บริการ” มองข้ามแนวปฏิบัติที่ขัดแย้งกันมาหลายสิบปี และไม่ให้เหตุผลที่สมเหตุสมผลสำหรับการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันที่จะปฏิเสธการเข้าถึงการศึกษาขั้นพื้นฐานและการดูแลสุขภาพป้องกันโรค นอกจากนี้เธอยังปฏิเสธคำขอของรัฐบาลในการเลื่อนการบังคับใช้กฎนี้ออกไปอีกสองปี โดยชี้ว่ากฎนี้ไม่เคยมีผลบังคับใช้อย่างถูกกฎหมาย
แม้ว่าคำตัดสินนี้จะเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่างๆ พยายามออกกฎใหม่ผ่านกระบวนการที่ถูกต้อง แต่ผู้สนับสนุนเชื่อว่ากฎในอนาคตอาจไม่สามารถผ่านข้อจำกัดทางกฎหมายได้ ขณะนี้ผู้ให้บริการการศึกษาผู้ใหญ่ ศูนย์สุขภาพชุมชน และโปรแกรม Head Start ทั่วประเทศสามารถให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมได้โดยไม่ต้องขอหลักฐานสถานะการเข้าเมือง ช่วยลดความเสี่ยงในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับมหาวิทยาลัยที่มีโปรแกรม ESL และนายจ้างที่ร่วมมือกับผู้ให้บริการฝึกอบรมชุมชน ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรควรแจ้งให้ผู้ได้รับมอบหมายทราบ โดยเฉพาะผู้ที่ถือวีซ่าผู้ติดตามและสถานะมนุษยธรรม ว่าการเข้าถึงบริการสาธารณะเหล่านี้ยังคงเหมือนเดิม นายจ้างที่สนับสนุนการเรียนภาษาอังกฤษหรือพึ่งพาศูนย์สุขภาพชุมชนสำหรับสุขภาพอาชีวะควรทราบว่ากระบวนการลงทะเบียนโปรแกรมจะไม่เพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบสถานะการเข้าเมือง ช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านความเป็นส่วนตัวและการเลือกปฏิบัติ
แหล่งที่มา: Wisconsin Law Journal