
美国罗德岛联邦地区法院永久阻止了一项特朗普时代的规定,该规定要求各州核实每位申请使用联邦资助的“全民可及”项目(如Head Start学前教育、成人教育课程和社区健康中心)人员的移民身份。9月21日发布、9月28日解封的38页判决书中,法官玛丽·麦克埃尔罗伊认定,教育部、卫生与公共服务部及农业部违反了《行政程序法》,未经过公告征求意见程序,且将1996年福利法案的适用范围大幅超出文本规定。由威斯康星州牵头的21个州总检察长提起诉讼,警告该规定将迫使项目工作人员变成事实上的移民官员,且会阻碍数百万符合资格的美国公民和合法永久居民的服务获取。该已被废止的规定源自特朗普总统2025年1月的行政命令,重新解读《个人责任与工作机会和解法案》,将几乎所有接受联邦资金的项目纳入移民身份审查范围,即使国会从未要求如此。根据该规定,非法移民及多类合法非公民(包括临时保护身份持有者、学生和许多工作签证持有者)将被禁止参与,且所有申请者——无论是否公民——都必须出示身份证明。麦克埃尔罗伊法官指出,相关部门“完全未考虑”对州政府和服务提供者的负担,忽视了数十年来的相反惯例,也未对这一突然改变提供合理解释,该改变将剥夺基本教育和预防性医疗服务。她还驳回了政府请求推迟两年实施的要求,指出该规定从未合法生效。尽管判决允许相关部门通过正规程序重新尝试,但支持者怀疑未来的规定能否在法律限制下存活。目前,全国的成人教育机构、社区健康中心和Head Start项目可继续为参与者提供服务,无需要求出示移民身份证明,这降低了为ESL项目提供支持的大学及与社区培训机构合作的雇主的合规风险。企业流动管理人员应告知派遣人员,尤其是持家属签证和人道身份者,这些公共服务的访问权限保持不变。为员工补贴英语教学或依赖社区诊所提供职业健康服务的雇主,也应知悉项目报名流程不会增加移民身份审查步骤,从而避免潜在的隐私和歧视风险。