
وسط یورپ کے ویزگراد گروپ (V4) ایک بار پھر برسلز کے ساتھ ٹکراؤ کی راہ پر ہے—اس بار یورپی کمیشن کے نئے پناہ گزینوں کے بوجھ بانٹنے کے میکانزم پر۔ 13 نومبر کو وارسا میں ایک پریس کانفرنس میں پولینڈ، ہنگری، سلوواکیہ اور چیک ریپبلک کے داخلہ وزارتی نمائندوں نے کہا کہ ان کی حکومتیں یورپی عدالت انصاف میں مشترکہ قانونی کارروائی کی تیاری کر رہی ہیں تاکہ اس سال کے شروع میں رکن ممالک کی اکثریتی رائے سے منظور شدہ "لازمی یکجہتی" شق کو کالعدم قرار دیا جا سکے۔
پراگ کے لیے یہ معاملہ سیاسی اور عملی دونوں نوعیت کا ہے۔ وزیر اعظم پیٹر فیالا کی روانہ ہونے والی مرکز-دائیں اتحاد کو ملک میں اس بات پر تنقید کا سامنا ہے کہ وہ تقسیم کوٹوں سے مستقل استثنیٰ حاصل کرنے میں ناکام رہی؛ جبکہ آنے والی ANO کی قیادت والی حکومت پر دائیں بازو کی پارٹی فریڈم اینڈ ڈائریکٹ ڈیموکریسی (SPD) کی جانب سے سخت موقف اپنانے کا دباؤ ہے۔ چیک حکام کا کہنا ہے کہ ملک کی مزدور مارکیٹ پہلے ہی 400,000 یوکرینی پناہ گزینوں کی موجودگی سے دباؤ میں ہے اور وہ اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ فی کس، چیکیا یورپی یونین کی چوتھی سب سے بڑی غیر ملکی آبادی کی میزبانی کرتا ہے۔
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ V4 کے لیے اس ضابطے کو مکمل طور پر کالعدم کروانا مشکل ہوگا، لیکن جزوی ریلیف ممکن ہے۔ شینگن بارڈر کوڈ کے آرٹیکل 86 کے تحت، رکن ممالک "انفرادی یکجہتی کی شکلیں" درخواست کر سکتے ہیں اگر وہ "ساختی صلاحیت کی حدود" ثابت کر سکیں۔ عملی طور پر، اس کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ پراگ پناہ گزینوں کی تعداد کی جگہ اٹلی یا اسپین جیسے ہاٹ اسپاٹ ممالک کو مالی تعاون فراہم کرے۔
کئی ملکی کمپنیوں کو اس تنازعے کو دیکھتے ہوئے طویل غیر یقینی صورتحال کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ کسی بھی عدالت کے چیلنج میں کم از کم 18 ماہ لگیں گے، اور اس دوران چیکیا میں عملے کی منتقلی کے عمل میں تاخیر ہو سکتی ہے اگر قونصل خانے کے وسائل محفوظ شدہ حیثیت کے کیسز سنبھالنے میں لگ جائیں۔ امیگریشن مشیر مشورہ دیتے ہیں کہ شروع ہونے کی تاریخ میں چار سے چھ ہفتے کا بفر رکھا جائے اور پولینڈ اور سلوواکیہ کے ساتھ زمینی سرحدوں پر ممکنہ احتجاجات کی نگرانی کی جائے جو نقل و حمل میں خلل ڈال سکتے ہیں۔
اگرچہ یہ چاروں ممالک کہتے ہیں کہ ان کی مخالفت "اصولی ہے، رکاوٹ نہیں"، یورپی یونین کے سفارت کار خوفزدہ ہیں کہ یہ مقدمہ وسیع تر ہجرت اور پناہ گزینی کے معاہدے کی عمل درآمد میں تاخیر کر سکتا ہے، جس میں کاروباری نقل و حرکت کے لیے فائدہ مند اصلاحات شامل ہیں جیسے کہ مختصر قیام کے ویزے کی تیز تر اجراء اور ڈیجیٹل سفری اسناد کا ہم آہنگ نظام۔ ایک سینئر چیک مذاکرات کار نے یورونیوز کو بتایا کہ پراگ اب بھی امید رکھتا ہے کہ "سیاسی سمجھوتہ ممکن ہے"، لیکن خبردار کیا کہ اس مسئلے کو زبردستی حل کرنے سے "مشرقی اور مغربی یورپ کے درمیان تقسیم گہری ہو سکتی ہے، جب کہ یورپ اس کا متحمل نہیں ہو سکتا۔"
پراگ کے لیے یہ معاملہ سیاسی اور عملی دونوں نوعیت کا ہے۔ وزیر اعظم پیٹر فیالا کی روانہ ہونے والی مرکز-دائیں اتحاد کو ملک میں اس بات پر تنقید کا سامنا ہے کہ وہ تقسیم کوٹوں سے مستقل استثنیٰ حاصل کرنے میں ناکام رہی؛ جبکہ آنے والی ANO کی قیادت والی حکومت پر دائیں بازو کی پارٹی فریڈم اینڈ ڈائریکٹ ڈیموکریسی (SPD) کی جانب سے سخت موقف اپنانے کا دباؤ ہے۔ چیک حکام کا کہنا ہے کہ ملک کی مزدور مارکیٹ پہلے ہی 400,000 یوکرینی پناہ گزینوں کی موجودگی سے دباؤ میں ہے اور وہ اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ فی کس، چیکیا یورپی یونین کی چوتھی سب سے بڑی غیر ملکی آبادی کی میزبانی کرتا ہے۔
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ V4 کے لیے اس ضابطے کو مکمل طور پر کالعدم کروانا مشکل ہوگا، لیکن جزوی ریلیف ممکن ہے۔ شینگن بارڈر کوڈ کے آرٹیکل 86 کے تحت، رکن ممالک "انفرادی یکجہتی کی شکلیں" درخواست کر سکتے ہیں اگر وہ "ساختی صلاحیت کی حدود" ثابت کر سکیں۔ عملی طور پر، اس کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ پراگ پناہ گزینوں کی تعداد کی جگہ اٹلی یا اسپین جیسے ہاٹ اسپاٹ ممالک کو مالی تعاون فراہم کرے۔
کئی ملکی کمپنیوں کو اس تنازعے کو دیکھتے ہوئے طویل غیر یقینی صورتحال کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ کسی بھی عدالت کے چیلنج میں کم از کم 18 ماہ لگیں گے، اور اس دوران چیکیا میں عملے کی منتقلی کے عمل میں تاخیر ہو سکتی ہے اگر قونصل خانے کے وسائل محفوظ شدہ حیثیت کے کیسز سنبھالنے میں لگ جائیں۔ امیگریشن مشیر مشورہ دیتے ہیں کہ شروع ہونے کی تاریخ میں چار سے چھ ہفتے کا بفر رکھا جائے اور پولینڈ اور سلوواکیہ کے ساتھ زمینی سرحدوں پر ممکنہ احتجاجات کی نگرانی کی جائے جو نقل و حمل میں خلل ڈال سکتے ہیں۔
اگرچہ یہ چاروں ممالک کہتے ہیں کہ ان کی مخالفت "اصولی ہے، رکاوٹ نہیں"، یورپی یونین کے سفارت کار خوفزدہ ہیں کہ یہ مقدمہ وسیع تر ہجرت اور پناہ گزینی کے معاہدے کی عمل درآمد میں تاخیر کر سکتا ہے، جس میں کاروباری نقل و حرکت کے لیے فائدہ مند اصلاحات شامل ہیں جیسے کہ مختصر قیام کے ویزے کی تیز تر اجراء اور ڈیجیٹل سفری اسناد کا ہم آہنگ نظام۔ ایک سینئر چیک مذاکرات کار نے یورونیوز کو بتایا کہ پراگ اب بھی امید رکھتا ہے کہ "سیاسی سمجھوتہ ممکن ہے"، لیکن خبردار کیا کہ اس مسئلے کو زبردستی حل کرنے سے "مشرقی اور مغربی یورپ کے درمیان تقسیم گہری ہو سکتی ہے، جب کہ یورپ اس کا متحمل نہیں ہو سکتا۔"
ماخذ: Euronews