Tại cuộc họp không chính thức của các bộ trưởng nội vụ EU ở Nicosia vào ngày 22 tháng 1 năm 2026, Bộ trưởng Nội vụ Áo Gerhard Karner đã gặp gỡ các đồng nghiệp từ Đức, Hy Lạp, Đan Mạch và Hà Lan để khởi động một nhóm công tác có thể thay đổi sâu sắc cơ cấu tiếp nhận và trả về người di cư của châu Âu. Liên minh năm quốc gia này đồng ý nghiên cứu việc thành lập các “trung tâm trả về” tại các nước thứ ba—ban đầu là Uganda và một hoặc nhiều quốc gia Trung Á—nơi những người di cư đã hết các biện pháp pháp lý tại EU có thể được chuyển đến trong khi chờ xử lý việc trục xuất hoặc các lựa chọn xin tị nạn tiếp theo.
Đối với Áo, đây là bước đi hợp lý tiếp theo trong chính sách vốn đã nhấn mạnh vào việc ngăn chặn, kiểm soát biên giới nghiêm ngặt và số lượng trục xuất kỷ lục. Vienna từ lâu đã cho rằng hệ thống Dublin hiện tại đặt áp lực không cân xứng lên các quốc gia tuyến đầu và khuyến khích di chuyển thứ cấp. Bằng cách đưa cả việc tiếp nhận và có thể là xác định tình trạng ra ngoài EU, các quan chức Áo tin rằng họ có thể phá vỡ mô hình kinh doanh của các đường dây buôn người, đẩy nhanh quá trình trả về và giảm bớt tầm quan trọng chính trị trong nước về vấn đề di cư.
![Áo Tham Gia Liên Minh Phát Triển Trung Tâm Trục Xuất Ngoài Khơi Tại Uganda và Trung Á]()
Nhiều câu hỏi về mặt vận hành vẫn còn bỏ ngỏ. Uganda đã xác nhận các cuộc đàm phán sơ bộ về việc tiếp nhận “trung tâm trung chuyển”, nhưng các chi tiết về bảo đảm pháp lý, tài trợ và cơ chế giám sát vẫn còn rất hạn chế. Các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng việc chuyển người đến các quốc gia có năng lực tiếp nhận tị nạn hạn chế có thể vi phạm Hiến chương EU và nguyên tắc không trục xuất ngược lại. Nghị viện châu Âu—nơi các đảng Dân chủ Xã hội, Xanh và một nửa nhóm Renew tỏ ra nghi ngờ—sẽ phải phê duyệt bất kỳ luật hỗ trợ nào ở cấp EU, đồng nghĩa với việc dự án này sẽ đối mặt với cả thách thức chính trị lẫn về mặt hậu cần.
Đối với các tập đoàn đa quốc gia di chuyển nhân tài vào hoặc qua Áo, tác động là hai chiều. Thứ nhất, động lực chính trị cho việc kiểm soát chặt chẽ hơn có thể dẫn đến thời gian xử lý lâu hơn và nhiều kiểm tra giấy tờ hơn, ngay cả với những người đi lại tuân thủ—các công ty nên dự phòng thêm thời gian trong chính sách đi lại. Thứ hai, nếu các trung tâm trả về được thành lập, chúng có thể đi kèm với các ưu đãi cho nhập cư lao động có kỹ năng cao nhằm bù đắp thiếu hụt lao động. Do đó, các nhà quản lý di chuyển nên theo dõi cả hai xu hướng: tăng cường kiểm soát một mặt, và khả năng mở rộng các biện pháp thu hút nhân tài (như chương trình Thẻ Đỏ-Trắng-Đỏ) mặt khác.
Trong ngắn hạn, dự kiến sẽ có các cuộc họp tiếp theo trong quý đầu năm 2026 và các bản ghi nhớ hợp tác thử nghiệm với các nước chủ nhà trước cuối năm. Nếu Uganda ký thỏa thuận đầu tiên, các quan chức Áo hy vọng cơ sở này sẽ đi vào hoạt động vào giữa năm 2027—một tiến độ cực kỳ tham vọng, sẽ thử thách các khung pháp lý, tài chính và nhân đạo trên nhiều khu vực pháp lý khác nhau.
Đối với Áo, đây là bước đi hợp lý tiếp theo trong chính sách vốn đã nhấn mạnh vào việc ngăn chặn, kiểm soát biên giới nghiêm ngặt và số lượng trục xuất kỷ lục. Vienna từ lâu đã cho rằng hệ thống Dublin hiện tại đặt áp lực không cân xứng lên các quốc gia tuyến đầu và khuyến khích di chuyển thứ cấp. Bằng cách đưa cả việc tiếp nhận và có thể là xác định tình trạng ra ngoài EU, các quan chức Áo tin rằng họ có thể phá vỡ mô hình kinh doanh của các đường dây buôn người, đẩy nhanh quá trình trả về và giảm bớt tầm quan trọng chính trị trong nước về vấn đề di cư.
Nhiều câu hỏi về mặt vận hành vẫn còn bỏ ngỏ. Uganda đã xác nhận các cuộc đàm phán sơ bộ về việc tiếp nhận “trung tâm trung chuyển”, nhưng các chi tiết về bảo đảm pháp lý, tài trợ và cơ chế giám sát vẫn còn rất hạn chế. Các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng việc chuyển người đến các quốc gia có năng lực tiếp nhận tị nạn hạn chế có thể vi phạm Hiến chương EU và nguyên tắc không trục xuất ngược lại. Nghị viện châu Âu—nơi các đảng Dân chủ Xã hội, Xanh và một nửa nhóm Renew tỏ ra nghi ngờ—sẽ phải phê duyệt bất kỳ luật hỗ trợ nào ở cấp EU, đồng nghĩa với việc dự án này sẽ đối mặt với cả thách thức chính trị lẫn về mặt hậu cần.
Đối với các tập đoàn đa quốc gia di chuyển nhân tài vào hoặc qua Áo, tác động là hai chiều. Thứ nhất, động lực chính trị cho việc kiểm soát chặt chẽ hơn có thể dẫn đến thời gian xử lý lâu hơn và nhiều kiểm tra giấy tờ hơn, ngay cả với những người đi lại tuân thủ—các công ty nên dự phòng thêm thời gian trong chính sách đi lại. Thứ hai, nếu các trung tâm trả về được thành lập, chúng có thể đi kèm với các ưu đãi cho nhập cư lao động có kỹ năng cao nhằm bù đắp thiếu hụt lao động. Do đó, các nhà quản lý di chuyển nên theo dõi cả hai xu hướng: tăng cường kiểm soát một mặt, và khả năng mở rộng các biện pháp thu hút nhân tài (như chương trình Thẻ Đỏ-Trắng-Đỏ) mặt khác.
Trong ngắn hạn, dự kiến sẽ có các cuộc họp tiếp theo trong quý đầu năm 2026 và các bản ghi nhớ hợp tác thử nghiệm với các nước chủ nhà trước cuối năm. Nếu Uganda ký thỏa thuận đầu tiên, các quan chức Áo hy vọng cơ sở này sẽ đi vào hoạt động vào giữa năm 2027—một tiến độ cực kỳ tham vọng, sẽ thử thách các khung pháp lý, tài chính và nhân đạo trên nhiều khu vực pháp lý khác nhau.
Nguồn: Die Presse
