Thượng viện Ý Khai Mạc Phiên Điều Trần Về Nghị định-Luật 100/2026 Thực Thi Hiệp ước Di cư & Tị nạn của EU

Rome chính thức bắt đầu xem xét nghị định luật 100/2026 tại Quốc hội, văn bản gồm 84 điều nhằm chuyển thể phần lớn nội dung của Hiệp ước EU mới về Di cư và Tị nạn trước khi áp dụng từng giai đoạn từ ngày 12 tháng 6 năm 2026. Vào lúc 8:30 sáng nay, Ủy ban Hiến pháp và Tư pháp liên hợp của Thượng viện đã khai mạc chuỗi phiên điều trần quan trọng với sự tham gia của chủ tịch Hiệp hội Thẩm phán Quốc gia, chủ tịch Hội Luật sư Quốc gia và trưởng phòng di trú Bộ Nội vụ. Các ý kiến tập trung vào cách Italy sẽ kết hợp quy trình kiểm tra biên giới bắt buộc của EU với các bảo đảm pháp lý trong nước, cũng như tính khả thi của hạn chót 6 tháng để ban hành các nghị định thực thi.

Về thực tế, nghị định này thiết lập quy trình kiểm tra biên giới nhanh cho đa số người xin tị nạn có khả năng bị từ chối, yêu cầu đăng ký sinh trắc học bắt buộc trong vòng 3 giờ sau khi đến, đồng thời đặt ra giới hạn thời gian nghiêm ngặt — thường là 12 ngày — cho việc xem xét pháp lý. Các doanh nghiệp dựa vào di chuyển trong EU hoan nghênh cam kết về quy định rõ ràng trên toàn Schengen, nhưng các chuyên gia pháp lý cảnh báo thời gian rút ngắn có thể dẫn đến lượng lớn kháng cáo, gây tắc nghẽn tòa án địa phương và tạo ra sự bất ổn cho nhà tuyển dụng cần chuyển nhân sự nhanh chóng.



Một điểm nóng khác là vấn đề tài chính. Bộ Nội vụ ước tính cơ sở hạ tầng kiểm tra mới — gồm bộ thiết bị sinh trắc di động, tòa án biên giới chuyên biệt và tăng cường sức chứa trại giam — sẽ tiêu tốn ít nhất 240 triệu euro chỉ trong năm 2026, trong khi chính phủ chỉ dành 110 triệu euro. Các chính quyền địa phương lo ngại sẽ phải gánh phần thiếu hụt trong bối cảnh họ đang đối mặt với thâm hụt y tế và tồn đọng hạ tầng.

Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự, thông điệp rõ ràng: thủ tục tuân thủ cho nhân viên ngắn hạn từ ngoài EU sẽ ngày càng số hóa và yêu cầu xử lý nhanh hơn. Các công ty đã điều chỉnh lại lịch trình điều động để dự phòng tắc nghẽn tại các cửa khẩu ngoài trời bận rộn nhất của Italy — sân bay Malpensa và các cảng Genoa, Bari, Catania — nơi việc đăng ký sinh trắc học lần đầu có thể mất đến 45 phút mỗi người cho đến khi nhân viên được đào tạo đầy đủ.

Ủy ban dự kiến kết thúc các phiên điều trần vào ngày 1 tháng 7 và gửi văn bản sửa đổi lên toàn thể Thượng viện trước kỳ nghỉ hè. Với các lãnh đạo liên minh mong muốn ghi công trước cuộc bầu cử châu Âu năm tới, giới quan sát dự đoán chỉ có những điều chỉnh kỹ thuật thay vì thay đổi căn bản — đồng nghĩa với việc các đội ngũ nhân sự nên bắt đầu điều chỉnh chính sách di chuyển ngay từ bây giờ.