罗马发布紧急安全与移民法令第23号（2026年）

意大利政府于2月24日通过《官方公报》颁布了第23/2026号法令，该法令涵盖43条内容，旨在加强公共秩序管理并全面改革移民执法措施。该法令即刻生效，但需在60天内由议会转化为正式法律。法令赋予省长和警方更广泛的权力，以拘留、识别和遣返非法移民，并拨款8500万欧元用于扩建遣返前中心（CPR）。

移民相关的主要内容包括：
• 强制“合作听证”，被拘留的外国人必须协助确认身份，否则可能面临更长时间的拘留；
• 对被视为安全威胁的入境者，加快边境推回程序；
• 与瑞士签署试点协议，资助自愿遣返和融合项目，标志着跨境协调的加强。

法律界人士指出，该法令还简化了向寻求庇护者送达文件的程序，允许通过SPID数字身份进行电子通知，预计将减少上诉积压，但非政府组织担忧这可能限制寻求法律援助的渠道。



依赖欧盟内部派遣员工的企业则关注第27条，规定地址变更报告期限收紧，逾期申报罚款翻倍至1万欧元。对流动团队而言，最直接的影响是操作层面：人力资源部门在为非欧盟派遣人员办理手续时，将面临更多身份核查步骤，需预留更多时间。

物流和农业等历来存在CPR劳动力短缺的行业，可能面临更严格的检查，以打击非法用工。

议会预计将在3月初开始对该法令进行转化辩论，外界关注是否会通过修正案，减轻雇主责任或扩大人道主义保护。在此之前，法令条款持续有效，专家建议企业审查现有工作许可申请，确保符合新的通知和身份核查要求。