โรมออกกฎหมายฉุกเฉินด้านความมั่นคงและการย้ายถิ่นฉบับที่ 23/2569

รัฐบาลอิตาลีได้ประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 23/2026 ผ่านราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นมาตรการที่มีเนื้อหายาวถึง 43 มาตรา โดยมีเป้าหมายเพื่อเข้มงวดกฎระเบียบด้านความสงบเรียบร้อยและปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายด้านการเข้าเมืองอย่างครอบคลุม ข้อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ทันที แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาภายใน 60 วัน โดยให้เจ้าหน้าที่ผู้ว่าราชการจังหวัดและตำรวจมีอำนาจกว้างขึ้นในการควบคุมตัว ระบุตัวตน และส่งตัวผู้อพยพผิดกฎหมายกลับประเทศ พร้อมจัดสรรงบประมาณ 85 ล้านยูโรเพื่อขยายศูนย์กักกันก่อนส่งกลับ (CPR)

ประเด็นสำคัญในกฎหมายนี้ ได้แก่:
• การบังคับให้ผู้ถูกควบคุมตัวเป็นชาวต่างชาติร่วมให้ข้อมูลใน “การสอบสวนความร่วมมือ” หากไม่ให้ความร่วมมืออาจถูกควบคุมตัวนานขึ้น
• การผลักดันกลับชายแดนอย่างรวดเร็วสำหรับผู้ที่ถูกประเมินว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคง
• ข้อตกลงนำร่องกับสวิตเซอร์แลนด์เพื่อร่วมทุนโครงการส่งกลับโดยสมัครใจและการบูรณาการ สะท้อนความร่วมมือข้ามพรมแดนที่ใกล้ชิดขึ้น

นักกฎหมายชี้ว่าพระราชกฤษฎีกานี้ยังช่วยให้การส่งเอกสารถึงผู้ขอลี้ภัยง่ายขึ้นด้วยการแจ้งผ่านระบบดิจิทัล SPID ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดคิวการอุทธรณ์ แต่กลุ่มเอ็นจีโอกลัวว่าจะจำกัดการเข้าถึงทนายความ



บริษัทที่ใช้แรงงานส่งตัวภายในสหภาพยุโรปต้องระวังมาตรา 27 ที่เข้มงวดเรื่องการรายงานที่อยู่ใหม่ โดยมีโทษปรับเพิ่มเป็น 10,000 ยูโรสำหรับการรายงานล่าช้า

สำหรับทีมงานเคลื่อนย้ายแรงงาน ผลกระทบทันทีคือการปฏิบัติงาน ฝ่ายทรัพยากรบุคคลที่ดูแลพนักงานจากนอกสหภาพยุโรปจะต้องเพิ่มขั้นตอนตรวจสอบตัวตนที่สถานีตำรวจ และควรวางแผนเวลาให้มากขึ้น บริษัทในภาคโลจิสติกส์และเกษตรกรรมซึ่งประสบปัญหาขาดแคลนแรงงานในศูนย์ CPR อาจเผชิญการตรวจสอบเข้มงวดขึ้นเพื่อป้องกันการจ้างงานผิดกฎหมาย

การอภิปรายในรัฐสภาเพื่อแปลงกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะเริ่มต้นในต้นเดือนมีนาคม โดยจะจับตาดูว่ามีการแก้ไขเพื่อบรรเทาความรับผิดชอบของนายจ้างหรือขยายการคุ้มครองด้านมนุษยธรรมหรือไม่ จนกว่าจะถึงเวลานั้น ข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกายังคงมีผลบังคับใช้ และผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ทบทวนคำขอใบอนุญาตทำงานที่ค้างอยู่เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่เรื่องการแจ้งข้อมูลและการระบุตัวตน