西班牙“特别常规化”进程推进，民间社会关注其人文影响

2026年2月28日上午，国家广播杂志《El Ágora》专门播出了一期30分钟的节目，聚焦西班牙即将启动的特别常规化项目。该项目是政府于今年1月批准的一次性措施，预计将为约50万名已在西班牙居住的无证外国人发放居留和工作许可。劳工律师、非政府组织工作人员以及多名希望受益于该计划的移民向听众表示，这些为期一年的许可（如果新居民能证明至少缴纳六个月社会保险费，可续签）将“改变生活”，为他们打开合法就业、医疗保障和银行账户的大门。

专家提醒雇主，与以往的特赦不同，此次申请将完全通过西班牙Mercurio平台在线提交，随后在警察局和政府代表处安排生物识别预约。由于申请必须在90天内处理完毕，代表外国人事务办公室的工会正要求紧急增聘人员，否则他们警告称，类似于西班牙热门的数字游民签证所面临的积压问题，可能会使新流程陷入瘫痪。包括加泰罗尼亚和巴斯克地区在内的多个地方政府已主动提出派遣工作人员协助加快审批。



除了官僚程序，评论员们还强调了经济利好。德勤估计，将50万名工人从地下经济中纳入正规，第一年即可为国家带来15亿欧元的所得税和社会保险收入，同时缓解西班牙农业、酒店业和养老护理领域长期存在的劳动力短缺问题。西班牙科技协会也认为，这为已经在国内但无法签订正式合同的初级开发者提供了招聘机会。

然而，从政治角度看，节目也反映出该举措的极大分歧。反对党人民党（PP）和极右翼政党Vox指责首相佩德罗·桑切斯进行“选举操控”，尽管新居民必须等待五年才能获得永久居留权和市政投票权。移民权益组织则反驳称，该措施只是为已经实际居住并为地方经济做出贡献的居民提供合法身份。

申请窗口预计将于4月1日开启，依赖季节性员工的企业正加紧识别符合条件的工人并准备合同，以便许可能在初次12个月后续签。对于全球流动管理者来说，关键是明确：目前已在西班牙但无合法身份的员工，很快可能获得合法途径，但人力资源团队必须准备好在门户上线后迅速上传聘用合同，并预留足够时间安排可能延续至暑期高峰的生物识别预约。