スペインの「特別正規化」進展へ、市民社会が人間的影響を検証

2026年2月28日朝、国営ラジオの情報番組「エル・アゴラ」は、スペイン政府が1月に承認した特別一時的正規化措置について30分間特集を組みました。この措置は、国内に既に滞在している推定50万人の不法滞在外国人に対し、居住・就労許可を一度限りで付与するものです。労働弁護士やNGOの支援者、そして恩恵を期待する移民たちは、1年間有効で、6か月以上の社会保障納付が証明できれば更新可能なこの許可が「人生を変える」ものであり、合法的な雇用、医療サービス、銀行口座の開設への扉を開くと語りました。

専門家は、過去の恩赦とは異なり、申請はスペインのメルクリオ（Mercurio）プラットフォームを通じて完全オンラインで行われ、後日警察署や政府代表部での生体認証予約が必要になると説明しました。申請は90日以内に処理されるため、外国人事務所の労働組合は緊急採用を求めています。さもなければ、既に人気のデジタルノマドビザで問題となっている処理遅延が新制度でも発生し、手続きが麻痺する恐れがあると警告しています。カタルーニャやバスクなど複数の地方政府は、審査の迅速化のため職員の派遣を申し出ています。



行政手続きの枠を超え、経済的なメリットも強調されました。デロイトの試算によれば、50万人の労働者を影の経済から表に出すことで、初年度だけで15億ユーロの所得税と社会保障収入が増加し、農業、ホスピタリティ、高齢者介護分野の慢性的な労働力不足の緩和に寄与すると見込まれています。スペインのIT業界団体も、既に国内にいるが正式な契約が結べない若手開発者の採用機会と捉えています。

一方で、政治的には依然として賛否が分かれています。野党の国民党（PP）とボックス（Vox）は、ペドロ・サンチェス首相を「選挙目的の操作」と非難していますが、新住民は永住権や地方選挙権を得るまでに5年の待機期間が必要です。移民権利団体は、この措置は既に地域経済に貢献している事実上の居住者を正規化するだけだと反論しています。

申請受付は4月1日に開始予定で、季節労働者に依存する企業は対象者の特定と契約締結を急いでおり、許可の12か月超の更新を目指しています。グローバルモビリティ担当者にとってのポイントは明確です。スペインに既に滞在している無許可の従業員に合法的な道が開かれる可能性が高い一方で、HRチームは申請ポータル開設後すぐに雇用契約をアップロードできる準備を整え、生体認証の予約が夏の繁忙期まで長引く可能性を見越して余裕を持ったスケジューリングが求められます。