西班牙启动历史性常规化行动，助50万无证移民合法化

2026年4月4日凌晨，西班牙官方公报发布了启动长期期待的“外国无证移民特别合法化”皇家法令。自2005年以来，首次允许能够证明在2025年12月31日前已居住在西班牙的人士，且通过基本的犯罪记录和融入检查，申请为期一年的居留和工作许可，之后可转为标准的四年授权。内政部估计申请人数可能高达75万，但预计最终合格者约为50万，因为部分申请无法证明持续居住。该措施源自2024年一项获得超过70万签名支持的民间立法倡议，经过数月谈判，由执政的西班牙工人社会党（PSOE）与Sumar联盟推动通过。

支持者认为，将劳动力从地下经济中带出将增加社会保障缴费，有助于缓解农业、建筑和护理行业的长期职位空缺。反对者则以反对党人民党和警察工会为首，认为该法令会成为非法移民的吸引因素，加重市政服务负担，而Frontex数据显示去年抵达西班牙的海路移民人数下降了18%。对雇主而言，该计划提供了千载难逢的机会，将非正式雇佣的员工合法化，但也带来了新的合规风险。企业必须在申请获批后30天内将员工注册到西班牙社会保障系统，并支付后续审计中发现的任何补缴税款。人力资源团队正加紧核查受影响员工人数，准备劳动合同，并预算追溯性工资成本。移民律师警告称，错误或迟交申请将被直接拒绝，且无法上诉。



政府承诺将省级外国人事务办公室的工作人员数量翻倍，在马德里和巴塞罗那设立临时服务中心，并推出在线进度追踪系统，方便申请人实时查询申请状态。观察人士将密切关注审批效率：2005年上一次大规模合法化平均审批时间为九个月，催生了“预约黑市”。此次内政部强调，采用新的云端案件管理系统，处理时间将控制在90天以内。

对于全球流动管理者，建议明确：迅速审计西班牙员工队伍，预留社会保障调整预算，并及时传达申请截止时间——2026年6月30日。错过截止日期可能导致重要员工多年无法获得合法身份，进而影响项目交付和欧盟范围内的派遣工合规。