西班牙开始实施欧盟移民与庇护协议

西班牙正式开始实施欧盟新的《移民与庇护新协议》，标志着自2024年该法规批准以来近两年的过渡期宣告结束。从2026年6月12日星期五起，西班牙边境警察、庇护办公室及地方当局必须遵循一套更新且高度标准化的欧盟统一程序，全面重塑从入境前筛查到遣返或融入的每一个移民环节。

根据新规，所有非法入境的第三国国民将在五天内接受强制性筛查，包括健康、安全及脆弱性评估。无法立即证明入境权利者将被纳入最长12周的快速庇护程序。同时，西班牙承诺接受《协议》中“强制团结”机制下至少2%的重新安置请求，这一让步是在马德里担任欧盟理事会轮值主席期间推动达成的。

依赖欧盟内部派遣的企业需注意，都柏林“责任”转移将加快，缩短在不同成员国提交多重申请的时间窗口。对雇主而言，最大的运营影响体现在西班牙警方数据库中严格的身份和文件核查标准。为高技能员工或季节性员工办理手续的人力资源团队会发现，如果申请人在2024年后曾在其他欧盟国家停留，处理时间将延长；其他国家采集的数字指纹和面部图像将自动出现在西班牙的庇护和签证档案中。因此，流动管理者需在入职日期规划中预留更多缓冲时间，并考虑使用加急处理服务（如有）。



法律顾问也提醒，《协议》扩大了西班牙可在无全面实质审理情况下作出“不予受理”决定的情形，尤其适用于重复申请者及“庇护认可率低于20%”国家的国民。企业在从这些国家调派员工时，应比以往更严格地准备人道主义或家庭团聚的相关证明材料。

内政部预计，中期内该协议将使积压案件减少15%，每年节省约6500万欧元的拘留成本。成效如何，还取决于额外人手的配备：部长理事会已批准增聘450名边境筛查官员和110名案件工作人员，但工会表示实际需求至少是这一数字的两倍。

无论是企业还是非政府组织，都将密切关注此次新规实施是否能兑现《协议》承诺的效率提升，还是仅仅将排队问题从一个部门转移到另一个部门。