西班牙最高法院裁定，申请庇护的时间不能计入合法居留期限

西班牙最高法院近日作出具有里程碑意义的判决，明确划定了庇护体系与西班牙普通移民途径之间的界限。7月13日发布的74页判决书中，行政法庭支持了2024年《外国人条例》的大部分内容，但确认等待庇护决定的数月甚至数年时间，不得计入“根基”常规化（arraigo）所需的合法居留时间。移民权益非政府组织曾请求法院允许最终被拒绝的庇护申请者，将其在西班牙逗留的时间计入合法居留，理由是长时间的积压使他们陷入非法状态。法官们则指出，国际保护申请者享有欧盟特别规定的身份，与一般居留制度法律上截然不同。若将两者混为一谈，恐将模糊保护政策与移民政策的界限。此判决意味着，被拒绝的庇护申请者必须在非法状态下再累计两年时间，才能有资格通过常规化渠道申请居留——换言之，负面决定一旦作出，居留时间将被重新归零。此判决发布之际，政府刚刚结束了一次吸引了117万份申请的单次人道主义常规化窗口，其中约四分之一的申请者是撤回庇护申请后转而申请的。律师们认为，这一裁决将使未来政治周期中该非常规程序更具吸引力，因为等待庇护决定的申请者显然无法通过普通常规化途径获得合法身份。对于雇主而言，这一判决明确了：雇佣庇护申请者仅在申请提交后六个月内合法，且若申请被拒，不会自动转为更长期居留。企业人才流动团队因此必须提前规划可能出现的工作许可空档，并考虑诸如高技能专业签证等替代许可方案。