西班牙最高法院裁定，申请庇护的时间不能计入合法居留期限

西班牙最高法院近日作出具有里程碑意义的判决，明确划定了庇护体系与西班牙普通移民途径之间的界限。7月13日发布的74页判决书中，行政法庭支持了2024年《外国人条例》的大部分内容，但确认等待庇护决定的数月甚至数年时间，不得计入“根基”常规化（arraigo）合法居留时间。移民权益非政府组织曾请求法院允许被拒庇护申请者以其在西班牙已逗留的时间为依据，理由是长时间的积压使他们陷入非法状态。法官则指出，国际保护申请人享有欧盟特别规定的身份，与普通居留制度法律上截然不同。若将两者混为一谈，将模糊保护政策与移民政策的界限。



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该判决意味着，被拒庇护者必须在非法状态下再累计两年时间，才能有资格申请常规化——换言之，负面决定一旦作出，合法居留时间将被清零。此判决发布之际，政府刚刚关闭了一次性人道主义常规化窗口，该计划共吸引了117万份申请，其中约四分之一申请者为撤回庇护申请以参与该程序。律师表示，此判决将使未来政治周期中该非常规程序更具吸引力，因为普通常规化途径对待审庇护申请者已明确关闭。对雇主而言，这一判决明确指出，雇佣庇护申请者仅在申请提交后六个月内可行，且若申请被拒，不会自动转为更长期居留。企业流动团队因此必须提前规划可能出现的工作许可空档，并考虑如高技能专业人士签证等替代许可方案。