Finnland unterstützt den von Italien geführten Vorstoß, Spanien nach dem Anstieg der Migranten in Ceuta vorübergehend aus dem Schengen-Raum auszuschließen

Die nordafrikanische spanische Enklave Ceuta verzeichnete in dieser Woche einen beispiellosen Zustrom von schätzungsweise 60.000 irregulären Migranten, die aus Marokko einreisten. Innerhalb weniger Stunden forderte die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni ihre EU-Partner auf, eine Notfallsuspendierung Spaniens von der passfreien Schengen-Zone zu verhängen. Obwohl Italien keine Landgrenze zu Spanien hat, erklärte Rom, dieser Schritt sei notwendig, um die Außengrenze der Union zu schützen, und kündigte stichprobenartige Kontrollen von Passagieren an, die aus spanischen Flughäfen und Häfen ankommen.

In Helsinki war Innenministerin Mari Rantanen die erste EU-Kollegin, die Melonis Forderung unterstützte. Am Freitagmorgen sagte Rantanen vor Journalisten: „Die Integrität von Schengen hängt davon ab, dass jedes Mitglied seine Grenzmanagementpflichten erfüllt; wenn ein Staat versagt, muss eine vorübergehende Suspendierung in Betracht gezogen werden.“ Die dänische Regierung gab später eine ähnliche Erklärung ab, womit Finnland, Dänemark und Italien die einzigen Hauptstädte sind, die die Idee offen unterstützen.

Rechtsexperten – darunter der ehemalige EU-Außenbeauftragte Josep Borrell – wiesen schnell darauf hin, dass kein Mitgliedstaat ein anderes einseitig aus Schengen ausschließen kann. Eine formelle Suspendierung erfordert eine einstimmige Entscheidung des Rates gemäß Artikel 29 des Schengener Grenzkodex, ein Mechanismus, der bisher nie angewandt wurde. Die Europäische Kommission bekräftigte dies in einer Pressekonferenz zur Mittagszeit und forderte stattdessen eine verstärkte Unterstützung der spanischen Behörden durch Frontex. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen schrieb auf X (ehemals Twitter): „Gefährliche Grenzübertritte müssen gestoppt werden, aber Solidarität und EU-Recht müssen Vorrang haben.“



Für finnische Unternehmen spiegelt Rantanens harte Haltung den wachsenden innenpolitischen Druck wider, sekundäre Bewegungen von Asylsuchenden, die über Spanien einreisen, einzudämmen – Finnland verzeichnete 2025 etwas mehr als 2.300 irreguläre Ankünfte, doch die politische Debatte hat sich seit der Schließung der Grenze zu Russland Ende 2023 verschärft. Fluggesellschaften und Logistikunternehmen befürchten jedoch, dass eine Suspendierung die Hauptreisezeit stören, zusätzliche Personenkontrollen für EU-Bürger in Helsinki, Málaga und anderen Orten erzwingen und die Umschlagprozesse von Fracht über spanische Häfen erschweren würde.

Selbst ohne eine Schengen-Suspendierung könnte Finnland längere Kontrollen für Passagiere aus Spanien einführen, wie es Frankreich und Deutschland seit 2015 auf anderen Routen tun. Arbeitgeber, die Mitarbeiter nach Spanien entsenden, wird daher geraten, zusätzliche Reisezeit einzuplanen und Nachweise über innergemeinschaftliche Entsendungen mitzuführen. Migrationsrechtler warnen zudem, dass eine formelle Schengen-Suspendierung – so unwahrscheinlich sie auch sein mag – automatisch die 90-Tage-visumfreie Regelung zwischen Finnland und Spanien aufheben würde, sodass Arbeitsreisende nationale Visa beantragen müssten.

Multinationale Unternehmen mit nordischen Hauptsitzen verfolgen aufmerksam den heutigen außerordentlichen Rat für Justiz und Inneres, bei dem Spanien die Minister informieren und Finnland einen EU-weiten Notfallplan fordern wird.