L'Allemagne prolonge les contrôles aux frontières intérieures de l'espace Schengen jusqu'au 15 mars 2026

Le ministère fédéral de l’Intérieur allemand a discrètement prolongé les contrôles « temporaires » qu’il avait réintroduits en septembre à toutes les neuf frontières terrestres du pays, publiant l’avis de prolongation dans le Bundesanzeiger officiel le 26 décembre. Cette décision signifie que les agents de la Bundespolizei continueront à effectuer des contrôles d’identité ponctuels sur les voitures, autocars et trains en provenance d’Autriche, de République tchèque, de Pologne, du Danemark, des Pays-Bas, du Luxembourg, de la France et de la Suisse, et ce, au moins jusqu’au 15 mars 2026. Berlin avait rétabli ces contrôles fixes il y a trois mois, suite à une hausse des arrivées irrégulières via la route des Balkans et au démantèlement de plusieurs réseaux de passeurs.

Pour les responsables de la mobilité internationale et des voyages, cette décision a des conséquences opérationnelles immédiates. Les voyageurs arrivant par voie terrestre — même pour de courts trajets depuis Salzbourg ou Amsterdam — doivent à nouveau prévoir du temps supplémentaire pour les contrôles. Les salariés non-européens en mission, qui s’appuient habituellement sur leur carte de séjour plutôt que sur leur passeport, sont vivement encouragés à se munir des deux documents; les agents disposent d’une large marge de manœuvre pour refuser l’entrée si l’identité ne peut être vérifiée sur place. Les transporteurs de marchandises transportant des cargaisons de grande valeur ou sensibles au facteur temps à travers la Silésie et le Brandebourg signalent déjà des retards pouvant atteindre 45 minutes par camion, des coûts répercutés sur les expéditeurs.



Sur le plan juridique, cette prolongation pousse l’Allemagne à la limite des six mois maximum tolérés par la Commission européenne pour les contrôles internes à l’espace Schengen. Selon l’article 25 du Code frontières Schengen, toute nouvelle prolongation au-delà de mars nécessiterait l’accord explicite de Bruxelles. La ministre de l’Intérieur, Nancy Faeser, a défendu cette décision en arguant que « les réseaux de passeurs s’adaptent rapidement et restent une menace sérieuse pour l’ordre public ». Les détracteurs — dont les Chambres de commerce allemandes — mettent en garde contre le risque de banalisation d’une mesure conçue pour des crises exceptionnelles, ce qui pourrait affaiblir le principe fondamental de Schengen: la libre circulation sans entrave.

À court terme, les entreprises doivent mettre à jour leurs politiques de voyage, conseiller leurs collaborateurs itinérants et les usagers du rail à toujours avoir leur passeport sur eux, et surveiller les marges de temps pour les réunions transfrontalières. Les équipes mobilité gérant les navetteurs français ou néerlandais vers la Rhénanie pourraient également devoir ajuster les indemnités journalières et les calculs du temps de travail. Les employeurs de travailleurs détachés doivent garder à l’esprit que ces contrôles ponctuels peuvent entraîner des signalements à l’inspection du travail; il est donc prudent de toujours avoir à disposition les certificats A1 et les documents relatifs au salaire minimum allemand.

À plus long terme, de nombreux observateurs s’attendent à ce que la question ressurgisse début mars, lorsque l’Allemagne devra justifier toute nouvelle prolongation auprès de Bruxelles. Si la tendance à la baisse des arrivées irrégulières se confirme — comme le suggèrent les chiffres préliminaires de décembre — un retour à des frontières pleinement ouvertes pourrait intervenir au printemps, allégeant ainsi la pression sur les calendriers des voyages d’affaires à l’approche de la saison des conférences estivales.