Thủ tướng Ý Giorgia Meloni đã sử dụng hội nghị thượng đỉnh liên chính phủ Ý - Albania đầu tiên tại Rome vào ngày 13 tháng 11 để công bố chính phủ của bà sẽ “khởi động lại” kế hoạch gây tranh cãi nhằm xử lý lên đến 36.000 người xin tị nạn mỗi năm tại hai trung tâm giam giữ do Ý điều hành trên đất Albania. Kế hoạch này—được ký kết dưới dạng một giao thức song phương vào năm 2023 và được thiết kế nhằm ngăn chặn các chuyến vượt biển Địa Trung Hải bất hợp pháp—đã bị đình trệ khi các tòa án Ý ra lệnh trả lại ngay lập tức 16 người di cư đầu tiên được chuyển sang Albania vào tháng 10 năm 2024 và khi Tòa án Công lý EU phán quyết vào tháng 8 rằng việc sàng lọc nhanh ngoài khơi không phù hợp với luật tị nạn hiện hành của EU.
Meloni cho biết với báo chí rằng các trung tâm này “sẽ hoạt động đúng như dự kiến” khi Hiệp ước EU về Di cư và Tị nạn có hiệu lực vào giữa năm 2026, ám chỉ rằng các quy định mới của EU về thủ tục biên giới sẽ mang lại cho Rome sự bảo hộ pháp lý mới. Người đồng cấp Albania của bà, ông Edi Rama, xác nhận rằng Tirana vẫn cam kết tiếp nhận các cơ sở này, nơi sẽ được Ý quản lý nhân sự và an ninh theo thẩm quyền pháp lý của Ý.
![Meloni Bất Chấp Tòa Án, Cam Kết Hồi Sinh Chương Trình Xử Lý Tị Nạn Ngoài Khơi Ý - Albania]()
Các tổ chức nhân quyền, bao gồm Amnesty International và Ủy ban Cứu trợ Quốc tế, đã lên án kế hoạch này như một mô hình chuyển giao ngoài khơi gây hại, tước đi quyền tiếp cận đầy đủ các bảo vệ pháp lý của EU đối với người xin tị nạn. Các học giả pháp lý cảnh báo rằng ngay cả khi hiệp ước EU mới có hiệu lực, bất kỳ việc chuyển giao nào được khởi động lại cũng có thể bị cấm ngay lập tức nếu các biện pháp bảo vệ cá nhân không được đảm bảo rõ ràng.
Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự doanh nghiệp, thông báo này là tín hiệu cho thấy Ý có ý định giữ kiểm soát di cư là ưu tiên hàng đầu trong chương trình chính trị trước khi các quy định EU năm 2026 có hiệu lực. Các công ty chuyển nhân sự sang Ý nên chuẩn bị cho các cuộc tranh luận chính trị gay gắt và có thể có thay đổi thủ tục tại các cảng nhập cảnh Ý khi chính quyền thử nghiệm các quy trình mới. Các tổ chức thực hiện các sáng kiến CSR hoặc hỗ trợ miễn phí làm việc với người tị nạn tại Ý có thể cần xem xét lại chiến lược vận động và dự trù ngân sách cho hỗ trợ pháp lý tiềm năng.
Về mặt thực tiễn, sự bất định kéo dài có nghĩa là số lượng người tại các trung tâm tiếp nhận trên đất liền khó giảm trong ngắn hạn, do đó tình trạng chờ đợi lịch hẹn tại các văn phòng nhập cư (Questure) có thể kéo dài đến năm 2025-26. Nhà tuyển dụng nên lên kế hoạch cho thời gian gia hạn giấy phép lâu hơn và tính đến khả năng các vấn đề về tị nạn bị truyền thông chú ý trong các bản đánh giá rủi ro dành cho nhân viên nước ngoài.
Meloni cho biết với báo chí rằng các trung tâm này “sẽ hoạt động đúng như dự kiến” khi Hiệp ước EU về Di cư và Tị nạn có hiệu lực vào giữa năm 2026, ám chỉ rằng các quy định mới của EU về thủ tục biên giới sẽ mang lại cho Rome sự bảo hộ pháp lý mới. Người đồng cấp Albania của bà, ông Edi Rama, xác nhận rằng Tirana vẫn cam kết tiếp nhận các cơ sở này, nơi sẽ được Ý quản lý nhân sự và an ninh theo thẩm quyền pháp lý của Ý.
Các tổ chức nhân quyền, bao gồm Amnesty International và Ủy ban Cứu trợ Quốc tế, đã lên án kế hoạch này như một mô hình chuyển giao ngoài khơi gây hại, tước đi quyền tiếp cận đầy đủ các bảo vệ pháp lý của EU đối với người xin tị nạn. Các học giả pháp lý cảnh báo rằng ngay cả khi hiệp ước EU mới có hiệu lực, bất kỳ việc chuyển giao nào được khởi động lại cũng có thể bị cấm ngay lập tức nếu các biện pháp bảo vệ cá nhân không được đảm bảo rõ ràng.
Đối với các nhà quản lý di chuyển nhân sự doanh nghiệp, thông báo này là tín hiệu cho thấy Ý có ý định giữ kiểm soát di cư là ưu tiên hàng đầu trong chương trình chính trị trước khi các quy định EU năm 2026 có hiệu lực. Các công ty chuyển nhân sự sang Ý nên chuẩn bị cho các cuộc tranh luận chính trị gay gắt và có thể có thay đổi thủ tục tại các cảng nhập cảnh Ý khi chính quyền thử nghiệm các quy trình mới. Các tổ chức thực hiện các sáng kiến CSR hoặc hỗ trợ miễn phí làm việc với người tị nạn tại Ý có thể cần xem xét lại chiến lược vận động và dự trù ngân sách cho hỗ trợ pháp lý tiềm năng.
Về mặt thực tiễn, sự bất định kéo dài có nghĩa là số lượng người tại các trung tâm tiếp nhận trên đất liền khó giảm trong ngắn hạn, do đó tình trạng chờ đợi lịch hẹn tại các văn phòng nhập cư (Questure) có thể kéo dài đến năm 2025-26. Nhà tuyển dụng nên lên kế hoạch cho thời gian gia hạn giấy phép lâu hơn và tính đến khả năng các vấn đề về tị nạn bị truyền thông chú ý trong các bản đánh giá rủi ro dành cho nhân viên nước ngoài.
Nguồn: Reuters / Al Jazeera
