メローニ首相、司法の判断を無視し、イタリア・アルバニア間の沖合難民申請処理制度の再開を誓う

イタリアのジョルジャ・メローニ首相は、11月13日にローマで開催された初のイタリア・アルバニア政府間サミットで、アルバニア領内にイタリアが運営する2つの収容施設で年間最大3万6千人の庇護申請者を処理するという物議を醸す計画を「再始動」すると発表しました。この計画は2023年に二国間プロトコルとして署名され、不正な地中海越境を抑止する手段として構想されましたが、2024年10月にアルバニアに移送された最初の16人の移民の即時帰還をイタリアの裁判所が命じたことや、2024年8月にEU司法裁判所が迅速な海外審査が現行のEU庇護法と矛盾すると判断したことで頓挫していました。

メローニ首相は、EU移民・庇護パクトが2026年半ばに発効すれば、これらの施設は「本来あるべき形で運営される」と述べ、今後のEUの国境手続き規則がローマに新たな法的根拠をもたらすことを示唆しました。アルバニアのエディ・ラマ首相も、施設の受け入れに引き続きコミットしていると確認し、施設はイタリアの管轄下でイタリア人スタッフと警察が運営することになります。



アムネスティ・インターナショナルや国際救援委員会などの人権団体は、この計画を庇護申請者のEU法的保護への完全なアクセスを否定する有害なオフショアリングモデルとして非難しています。法学者は、新たなEUパクトが発効しても、個別の保護措置が明確に守られない限り、移送の再開は即時差し止め命令に直面する可能性があると警告しています。

企業の人材移動担当者にとって、この発表はイタリアが2026年のEU規則施行に向けて移民管理を政治課題の最重要事項に据え続ける意向を示すものです。イタリアへの人材移動を計画する企業は、政治的議論の激化やイタリアの入国港での手続き変更の可能性に備える必要があります。イタリアで難民支援のCSRやプロボノ活動を行う組織は、アドボカシー戦略の見直しや法的支援の予算確保を検討すべきでしょう。

実務面では、不確実性が続くため、本土の受け入れ施設の収容人数は短期的に減少しにくく、移民局（クエストゥーラ）での予約遅延は2025年から26年にかけて続く見込みです。雇用主は許可更新に長いリードタイムを見込み、庇護問題に関するメディアの注目を駐在員のリスク説明に織り込む必要があります。