
कोलोराडो की एक संघीय जिला अदालत ने अप्रवासी-निवेशक (EB-5) वीजा कार्यक्रम के लिए होमलैंड सिक्योरिटी विभाग के अप्रैल 2024 के शुल्क नियम को बड़ा झटका दिया है। 42 पृष्ठों की राय में, जज शार्लोट स्विनी ने पाया कि यूएस सिटिजनशिप एंड इमिग्रेशन सर्विसेज (USCIS) ने EB-5 सुधार और ईमानदारी अधिनियम का उल्लंघन किया है क्योंकि उन्होंने शुल्क बढ़ाने से पहले आवश्यक कानूनी शुल्क अध्ययन पूरा नहीं किया। इस फैसले के साथ ही 2024 से पहले की शुल्क सूची बहाल हो गई है—I-526E याचिका शुल्क USD 11,160 से घटाकर USD 3,675 और I-829 याचिका शुल्क USD 9,525 से घटाकर USD 3,750 कर दिया गया है। क्षेत्रीय केंद्रों के फाइलिंग शुल्क भी इसी तरह कम हुए हैं।
यह निर्णय अमेरिकी इमिग्रेंट इन्वेस्टर अलायंस और कई क्षेत्रीय केंद्र संचालकों द्वारा दायर मुकदमे के बाद आया, जिन्होंने तर्क दिया कि 200 प्रतिशत से अधिक की भारी वृद्धि वैध निवेश को रोक देगी और क्षेत्रीय केंद्रों को नौकरी सृजन परियोजनाओं पर लागत बढ़ानी पड़ेगी। जज स्विनी ने इस बात से सहमति जताई कि USCIS ने अनिवार्य आर्थिक प्रभाव विश्लेषण को छोड़ दिया और कांग्रेस की मंशा की अनदेखी की। उन्होंने यह भी संकेत दिया कि निवेशक सामूहिक रूप से अधिक भुगतान की वापसी के लिए मुकदमा कर सकते हैं।
व्यावहारिक रूप से, यह फैसला उन निवेशकों के लिए EB-5 प्रक्रिया को फिर से खोलता है जो कीमत के प्रति संवेदनशील हैं, खासकर भारत, चीन और लैटिन अमेरिका से, जिन्होंने अप्रैल के उछाल के बाद फाइलिंग धीमी कर दी थी। आप्रवासन वकीलों ने बताया कि इस राय के जारी होने के बाद शनिवार सुबह से क्लाइंट पूछताछ में वृद्धि हुई है। क्षेत्रीय केंद्र पहले ही अपने मार्केटिंग सामग्री और एस्क्रो समझौतों को कम लागत के अनुसार अपडेट कर रहे हैं।
व्यवसाय-आप्रवासन सलाहकार कंपनियों से आग्रह कर रहे हैं कि वे EB-5 को वित्तपोषण के साधन के रूप में पुनः मूल्यांकन करें। उच्च शुल्क सूची के तहत दायर लंबित मामलों को प्रक्रिया में रखा जाएगा, लेकिन वादी रिफंड की मांग करेंगे। USCIS ने अभी तक अपील करने का संकेत नहीं दिया है, लेकिन एजेंसी को अपने व्यापक शुल्क नियम सुधार का बचाव करने के लिए कई कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। बड़ी पूंजी परियोजनाओं की योजना बनाने वाली कंपनियों के लिए, शुल्क में कटौती EB-5 फंड जुटाने के समय को कम कर सकती है और प्रति निवेशक पूंजी राशि को लगभग USD 7,000 तक घटा सकती है।
आगे देखते हुए, DHS दिसंबर 2025 में एक नया शुल्क प्रस्ताव प्रकाशित करने की उम्मीद है। विशेषज्ञों का अनुमान है कि आवश्यक आर्थिक अध्ययन के साथ मामूली वृद्धि होगी, लेकिन आज के फैसले से यह स्पष्ट हो गया है कि आव्रजन उपयोग शुल्क निर्धारित करते समय प्रक्रियात्मक अनुपालन कितना महत्वपूर्ण है।
यह निर्णय अमेरिकी इमिग्रेंट इन्वेस्टर अलायंस और कई क्षेत्रीय केंद्र संचालकों द्वारा दायर मुकदमे के बाद आया, जिन्होंने तर्क दिया कि 200 प्रतिशत से अधिक की भारी वृद्धि वैध निवेश को रोक देगी और क्षेत्रीय केंद्रों को नौकरी सृजन परियोजनाओं पर लागत बढ़ानी पड़ेगी। जज स्विनी ने इस बात से सहमति जताई कि USCIS ने अनिवार्य आर्थिक प्रभाव विश्लेषण को छोड़ दिया और कांग्रेस की मंशा की अनदेखी की। उन्होंने यह भी संकेत दिया कि निवेशक सामूहिक रूप से अधिक भुगतान की वापसी के लिए मुकदमा कर सकते हैं।
व्यावहारिक रूप से, यह फैसला उन निवेशकों के लिए EB-5 प्रक्रिया को फिर से खोलता है जो कीमत के प्रति संवेदनशील हैं, खासकर भारत, चीन और लैटिन अमेरिका से, जिन्होंने अप्रैल के उछाल के बाद फाइलिंग धीमी कर दी थी। आप्रवासन वकीलों ने बताया कि इस राय के जारी होने के बाद शनिवार सुबह से क्लाइंट पूछताछ में वृद्धि हुई है। क्षेत्रीय केंद्र पहले ही अपने मार्केटिंग सामग्री और एस्क्रो समझौतों को कम लागत के अनुसार अपडेट कर रहे हैं।
व्यवसाय-आप्रवासन सलाहकार कंपनियों से आग्रह कर रहे हैं कि वे EB-5 को वित्तपोषण के साधन के रूप में पुनः मूल्यांकन करें। उच्च शुल्क सूची के तहत दायर लंबित मामलों को प्रक्रिया में रखा जाएगा, लेकिन वादी रिफंड की मांग करेंगे। USCIS ने अभी तक अपील करने का संकेत नहीं दिया है, लेकिन एजेंसी को अपने व्यापक शुल्क नियम सुधार का बचाव करने के लिए कई कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। बड़ी पूंजी परियोजनाओं की योजना बनाने वाली कंपनियों के लिए, शुल्क में कटौती EB-5 फंड जुटाने के समय को कम कर सकती है और प्रति निवेशक पूंजी राशि को लगभग USD 7,000 तक घटा सकती है।
आगे देखते हुए, DHS दिसंबर 2025 में एक नया शुल्क प्रस्ताव प्रकाशित करने की उम्मीद है। विशेषज्ञों का अनुमान है कि आवश्यक आर्थिक अध्ययन के साथ मामूली वृद्धि होगी, लेकिन आज के फैसले से यह स्पष्ट हो गया है कि आव्रजन उपयोग शुल्क निर्धारित करते समय प्रक्रियात्मक अनुपालन कितना महत्वपूर्ण है।
स्रोत: The Economic Times