
स्पेन की डेमोक्रेटिक मेमोरी लॉ, जो 20वीं सदी में स्पेनिश प्रवासियों के निर्वासन का निवारण करने के लिए बनाई गई है, ने राष्ट्रीयता आवेदन में अभूतपूर्व वृद्धि को जन्म दिया है। स्पेनिश नागरिकता विदेश परिषद (CGCEE) के अनुसार, एक मिलियन से अधिक स्पेनिश प्रवासियों के वंशज पहले ही नागरिकता के लिए आवेदन कर चुके हैं, और अतिरिक्त 1.3 मिलियन ने ऐसे अपॉइंटमेंट्स सुरक्षित किए हैं जिन्हें कांसुलेट पूरा करने में संघर्ष कर रहे हैं। यह भारी भीड़ 21 अक्टूबर की अंतिम तिथि से पहले के हफ्तों में चरम पर पहुंच गई, जिससे स्पेन के 178 वैश्विक कांसुलेट मिशनों पर भारी दबाव पड़ा।
इस कानून के तहत, राजनीतिक, वैचारिक, धार्मिक या LGBTQ+ उत्पीड़न से भागे स्पेनिश नागरिकों के पोते-पोतियां (और कुछ मामलों में परपोते) दो साल की अवधि में नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं, जिसे तीन साल तक बढ़ाया जा सकता है। अब तक संसाधित एक मिलियन फाइलों में से केवल 2% को अस्वीकार किया गया है, लेकिन आधे आवेदन अभी भी औपचारिक पंजीकरण की प्रतीक्षा में हैं, जिससे पासपोर्ट और राष्ट्रीय पहचान संख्या जारी करने में देरी हो रही है, जो यात्रा और काम के लिए आवश्यक हैं। यह जाम सबसे अधिक लैटिन अमेरिका में है: केवल अर्जेंटीना में ही 40% आवेदन हैं, जबकि हवाना, मेक्सिको सिटी और साओ पाउलो में भी छह अंकों के मामले हैं।
राजनयिक चेतावनी देते हैं कि यह भारी कार्यभार अन्य सामान्य सेवाओं को खतरे में डाल रहा है, जैसे नए जन्मों का पंजीकरण और आपातकालीन यात्रा दस्तावेज जारी करना। CGCEE ने सरकार से आग्रह किया है कि स्पेन के 7,000 सिविल रजिस्ट्रियों से कर्मचारियों को अस्थायी रूप से भेजा जाए, बड़े कार्यालय किराए पर लिए जाएं और डेटा-एंट्री कार्य आउटसोर्स किए जाएं ताकि वर्षों तक के बैकलॉग से बचा जा सके। स्पेनिश राजनयिक संघ के 2024 के एक अध्ययन में पाया गया कि दर्जनों पद पहले से ही अपनी क्षमता से अधिक काम कर रहे हैं और कई स्पेन के स्वास्थ्य और सुरक्षा नियमों का पालन नहीं कर पा रहे हैं, जो संरचनात्मक निवेश की तत्काल आवश्यकता को दर्शाता है।
व्यवसायों के लिए इसके परिणाम स्पष्ट हैं। लैटिन अमेरिकी प्रतिभा वाले बहुराष्ट्रीय कंपनियां यूरोपीय संघ के भीतर गतिशीलता के लिए स्पेनिश पासपोर्ट पर निर्भर करती हैं; देरी से कर्मचारियों के स्थानांतरण में विलंब हो सकता है या नियोक्ताओं को वैकल्पिक कार्य-परमिट मार्गों की व्यवस्था करनी पड़ सकती है। कानून फर्मों ने पावर ऑफ अटॉर्नी फाइलिंग, कूरियर सेवाओं और फास्ट-ट्रैक अपॉइंटमेंट्स के बारे में पूछताछ में वृद्धि दर्ज की है क्योंकि आवेदक प्रतीक्षा समय कम करने की कोशिश कर रहे हैं। एयरलाइंस और रिलोकेशन प्रदाता भी एकतरफा टिकटों और शिपिंग की बढ़ती मांग की उम्मीद कर रहे हैं जब कागजी कार्रवाई अंततः पूरी हो जाएगी।
आगे देखते हुए, स्पेन की प्रवासी संख्या तीन से बढ़कर पांच मिलियन हो सकती है, जिससे कांसुलेट सेवाओं पर स्थायी दबाव रहेगा। मोबाइल कार्यबल वाली कंपनियों को भविष्य में स्टाफिंग घोषणाओं पर नजर रखनी चाहिए और जब कर्मचारी यूरोपीय संघ में स्थानांतरण के लिए स्पेनिश नागरिकता आवेदन पर निर्भर हों तो असाइनमेंट योजना में अतिरिक्त समय शामिल करना चाहिए।
इस कानून के तहत, राजनीतिक, वैचारिक, धार्मिक या LGBTQ+ उत्पीड़न से भागे स्पेनिश नागरिकों के पोते-पोतियां (और कुछ मामलों में परपोते) दो साल की अवधि में नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं, जिसे तीन साल तक बढ़ाया जा सकता है। अब तक संसाधित एक मिलियन फाइलों में से केवल 2% को अस्वीकार किया गया है, लेकिन आधे आवेदन अभी भी औपचारिक पंजीकरण की प्रतीक्षा में हैं, जिससे पासपोर्ट और राष्ट्रीय पहचान संख्या जारी करने में देरी हो रही है, जो यात्रा और काम के लिए आवश्यक हैं। यह जाम सबसे अधिक लैटिन अमेरिका में है: केवल अर्जेंटीना में ही 40% आवेदन हैं, जबकि हवाना, मेक्सिको सिटी और साओ पाउलो में भी छह अंकों के मामले हैं।
राजनयिक चेतावनी देते हैं कि यह भारी कार्यभार अन्य सामान्य सेवाओं को खतरे में डाल रहा है, जैसे नए जन्मों का पंजीकरण और आपातकालीन यात्रा दस्तावेज जारी करना। CGCEE ने सरकार से आग्रह किया है कि स्पेन के 7,000 सिविल रजिस्ट्रियों से कर्मचारियों को अस्थायी रूप से भेजा जाए, बड़े कार्यालय किराए पर लिए जाएं और डेटा-एंट्री कार्य आउटसोर्स किए जाएं ताकि वर्षों तक के बैकलॉग से बचा जा सके। स्पेनिश राजनयिक संघ के 2024 के एक अध्ययन में पाया गया कि दर्जनों पद पहले से ही अपनी क्षमता से अधिक काम कर रहे हैं और कई स्पेन के स्वास्थ्य और सुरक्षा नियमों का पालन नहीं कर पा रहे हैं, जो संरचनात्मक निवेश की तत्काल आवश्यकता को दर्शाता है।
व्यवसायों के लिए इसके परिणाम स्पष्ट हैं। लैटिन अमेरिकी प्रतिभा वाले बहुराष्ट्रीय कंपनियां यूरोपीय संघ के भीतर गतिशीलता के लिए स्पेनिश पासपोर्ट पर निर्भर करती हैं; देरी से कर्मचारियों के स्थानांतरण में विलंब हो सकता है या नियोक्ताओं को वैकल्पिक कार्य-परमिट मार्गों की व्यवस्था करनी पड़ सकती है। कानून फर्मों ने पावर ऑफ अटॉर्नी फाइलिंग, कूरियर सेवाओं और फास्ट-ट्रैक अपॉइंटमेंट्स के बारे में पूछताछ में वृद्धि दर्ज की है क्योंकि आवेदक प्रतीक्षा समय कम करने की कोशिश कर रहे हैं। एयरलाइंस और रिलोकेशन प्रदाता भी एकतरफा टिकटों और शिपिंग की बढ़ती मांग की उम्मीद कर रहे हैं जब कागजी कार्रवाई अंततः पूरी हो जाएगी।
आगे देखते हुए, स्पेन की प्रवासी संख्या तीन से बढ़कर पांच मिलियन हो सकती है, जिससे कांसुलेट सेवाओं पर स्थायी दबाव रहेगा। मोबाइल कार्यबल वाली कंपनियों को भविष्य में स्टाफिंग घोषणाओं पर नजर रखनी चाहिए और जब कर्मचारी यूरोपीय संघ में स्थानांतरण के लिए स्पेनिश नागरिकता आवेदन पर निर्भर हों तो असाइनमेंट योजना में अतिरिक्त समय शामिल करना चाहिए।
स्रोत: El País (English edition)