
दस दिन की तथ्य-जांच मिशन के समापन पर, संयुक्त राष्ट्र के प्रवासी मानवाधिकार विशेष रिपोर्टर गेहाद मादी ने 1 अप्रैल को ब्राजील के 2017 के प्रवासन कानून की सराहना की, जिसे क्षेत्रीय स्तर पर मानवीय और गैर-दंडात्मक प्रवासन प्रबंधन के लिए एक मिसाल माना जाता है। उन्होंने ब्राजील द्वारा जारी किए गए मानवीय वीजा, स्वास्थ्य और शिक्षा तक समान पहुंच, और अनियमित प्रवेश के लिए कोई आपराधिक दंड न होने को ऐसे कदम बताया जो यूरोप और उत्तरी अमेरिका के बढ़ते प्रतिबंधात्मक नियमों से अलग हैं।
फिर भी, मादी ने प्रवासियों के दैनिक जीवन में बाधाएं भी उजागर कीं। राष्ट्रीय शरणार्थी समिति (CONARE) और संघीय पुलिस के पास अभूतपूर्व शरणार्थी मामलों के निपटान के लिए पर्याप्त कर्मचारी नहीं हैं, जिससे कई वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है, जो कानूनी रोजगार, बैंक खाते और आवागमन को जटिल बनाता है—जिनमें से कई वेनेजुएला, हैती और क्यूबा के हैं। उन्होंने 2024 की उस नीति की भी आलोचना की, जिसमें साओ पाउलो–ग्वारुल्होस हवाई अड्डे पर कुछ ट्रांजिट यात्रियों को शरण आवेदन करने से पहले ब्राजीलियाई वीजा लेना अनिवार्य किया गया है, जिसे अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मानकों के विपरीत बताया गया।
रिपोर्टर की सिफारिशों में शामिल हैं: CONARE के लिए संघीय वित्त पोषण बढ़ाना ताकि वे छह महीनों के भीतर मामलों का निपटान कर सकें; हवाई अड्डों और सीमा चौकियों पर संघीय पुलिस की उपस्थिति बढ़ाना; और ऐसे हवाई अड्डा ट्रांजिट वीजा नियमों की समीक्षा करना जो आकस्मिक शरण आवेदन को रोकते हैं। मादी ने ब्राजील से भाषा सहायता बेहतर करने और निवास परमिट नवीनीकरण को डिजिटल बनाने का भी आग्रह किया, जिससे कार्य वीजा पर विदेशी प्रतिभा को रोजगार देने वाली कंपनियों को लाभ होगा।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह रिपोर्ट दोधारी तलवार है। ब्राजील अपने व्यापक पारिवारिक पुनर्मिलन, डिजिटल-नोमाड और मानवीय वीजा श्रेणियों के कारण कर्मचारियों के स्थानांतरण के लिए आकर्षक बना हुआ है, लेकिन दस्तावेज़ जारी करने में देरी असाइनियों के काम शुरू करने की तारीख को प्रभावित कर सकती है। कंपनियों को सलाह दी जाती है कि वे स्थानांतरण की योजना में छह से नौ महीने का समय शामिल करें और आगामी नियामक परिवर्तनों पर नजर रखें जो इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग को तेज कर सकते हैं।
विदेश मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र की प्रशंसा का स्वागत किया और संकेत दिया कि वह शरण प्रक्रिया के कुछ हिस्सों को स्वचालित करने के लिए एक अध्यादेश तैयार कर रहा है। यदि लागू हुआ, तो ये बदलाव अधिभारित अधिकारियों पर दबाव कम कर सकते हैं और ब्राजील की दक्षिण अमेरिका में गतिशीलता के अनुकूल केंद्र के रूप में प्रतिष्ठा को मजबूत कर सकते हैं।
फिर भी, मादी ने प्रवासियों के दैनिक जीवन में बाधाएं भी उजागर कीं। राष्ट्रीय शरणार्थी समिति (CONARE) और संघीय पुलिस के पास अभूतपूर्व शरणार्थी मामलों के निपटान के लिए पर्याप्त कर्मचारी नहीं हैं, जिससे कई वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है, जो कानूनी रोजगार, बैंक खाते और आवागमन को जटिल बनाता है—जिनमें से कई वेनेजुएला, हैती और क्यूबा के हैं। उन्होंने 2024 की उस नीति की भी आलोचना की, जिसमें साओ पाउलो–ग्वारुल्होस हवाई अड्डे पर कुछ ट्रांजिट यात्रियों को शरण आवेदन करने से पहले ब्राजीलियाई वीजा लेना अनिवार्य किया गया है, जिसे अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मानकों के विपरीत बताया गया।
रिपोर्टर की सिफारिशों में शामिल हैं: CONARE के लिए संघीय वित्त पोषण बढ़ाना ताकि वे छह महीनों के भीतर मामलों का निपटान कर सकें; हवाई अड्डों और सीमा चौकियों पर संघीय पुलिस की उपस्थिति बढ़ाना; और ऐसे हवाई अड्डा ट्रांजिट वीजा नियमों की समीक्षा करना जो आकस्मिक शरण आवेदन को रोकते हैं। मादी ने ब्राजील से भाषा सहायता बेहतर करने और निवास परमिट नवीनीकरण को डिजिटल बनाने का भी आग्रह किया, जिससे कार्य वीजा पर विदेशी प्रतिभा को रोजगार देने वाली कंपनियों को लाभ होगा।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह रिपोर्ट दोधारी तलवार है। ब्राजील अपने व्यापक पारिवारिक पुनर्मिलन, डिजिटल-नोमाड और मानवीय वीजा श्रेणियों के कारण कर्मचारियों के स्थानांतरण के लिए आकर्षक बना हुआ है, लेकिन दस्तावेज़ जारी करने में देरी असाइनियों के काम शुरू करने की तारीख को प्रभावित कर सकती है। कंपनियों को सलाह दी जाती है कि वे स्थानांतरण की योजना में छह से नौ महीने का समय शामिल करें और आगामी नियामक परिवर्तनों पर नजर रखें जो इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग को तेज कर सकते हैं।
विदेश मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र की प्रशंसा का स्वागत किया और संकेत दिया कि वह शरण प्रक्रिया के कुछ हिस्सों को स्वचालित करने के लिए एक अध्यादेश तैयार कर रहा है। यदि लागू हुआ, तो ये बदलाव अधिभारित अधिकारियों पर दबाव कम कर सकते हैं और ब्राजील की दक्षिण अमेरिका में गतिशीलता के अनुकूल केंद्र के रूप में प्रतिष्ठा को मजबूत कर सकते हैं।
स्रोत: JURIST Legal News
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