国連特別報告者、ブラジルの人権重視の移民モデルを称賛も、難民申請の迅速化を要請

国連移民の人権に関する特別報告者ゲハド・マディ氏は、10日間の事実調査ミッションを終えた4月1日、ブラジルの2017年移民法を人道的かつ非刑罰的な移民管理の地域的な模範として称賛しました。マディ氏は、ブラジルが発行する人道ビザ、医療や教育への平等なアクセス、不法入国に対する刑事罰の不在といった点が、欧米で厳格化が進む制度と一線を画していると指摘しました。

しかし一方で、移民の日常生活を妨げる課題も明らかにしました。難民申請の記録的な積み残しに対応するため、難民国家委員会（CONARE）と連邦警察の人員が不足しており、申請者は数年にわたる長期待機を強いられています。これにより、合法的な就労や銀行口座の開設、移動が困難になっており、申請者の多くはベネズエラ、ハイチ、キューバ出身です。また、2024年に導入されたサンパウロ・グアルーリョス空港での一部乗客に対し、難民申請前にブラジルビザ取得を義務付ける政策を国際保護基準に反すると批判しました。



報告書の提言には、CONAREが6か月以内に申請を処理できるよう連邦予算の増額、空港や国境での連邦警察の前線配置拡大、突発的な難民申請を事実上阻む空港乗継ビザ規則の見直しが含まれています。さらに、言語支援の充実や在留許可更新のデジタル化を促し、就労ビザで外国人人材を雇用する企業にとっても利便性向上を求めました。

グローバル人材マネージャーにとって、この報告は両刃の剣です。ブラジルは家族再統合、デジタルノマド、人道ビザの幅広いカテゴリーにより、スタッフの移転先として依然魅力的ですが、書類発行の遅延が赴任開始を遅らせる可能性があります。企業は移転計画に6～9か月の余裕を持ち、電子申請の迅速化につながる規制改正の動向を注視することが推奨されます。

外務省は国連の評価を歓迎し、難民申請の一部業務を自動化する政令の策定を進めていると表明しました。実現すれば、過重な業務負担の軽減と南米における移動性に優しい拠点としてのブラジルの評価強化につながるでしょう。