EU、初のビザ戦略を発表－スイスの企業と旅行者に与える影響とは

ブリュッセルは欧州連合（EU）初の包括的なビザ戦略を発表し、2020年のシェンゲン・ビザ規則改正以来の最大の政策見直しを実現しました。この新たな枠組みはブリュッセルで交渉されたものの、シェンゲン関連国であるスイスにとっても極めて重要です。ベルンは多くのビザ関連規則を国内法に移行する法的義務を負っています。

1. 戦略的ビザツールボックス
2026年1月29日に採択され、2月2日に公表された32ページの戦略文書は、ビザ政策を安全保障、経済競争力、外交政策の手段として再定義しています。ブリュッセルはビザ免除制度の監視強化と、不法移民の送還を拒否する第三国に対してターゲットを絞ったビザ制裁を可能にする「第25a条」メカニズムの強化を約束しています。西バルカン諸国、インド、東南アジアから人材を採用するスイスの企業にとって、これらの国のビザ免除ステータスが将来的に停止されれば、スイス領事館の手続きに影響し、短期派遣者のリードタイムが延びる可能性があります。

2. デジタル化と迅速なビジネス渡航
文書は、スイスを含む全シェンゲン加盟国が2028年末までに短期滞在ビザの100％デジタル処理に移行する必要があることを確認しています。申請者は単一のEUポータルに書類と生体情報をアップロードし、スイスは国別の手数料徴収や長期滞在許可の並行予約を維持する権利を保持します。欧州委員会はまた、チューリッヒ、バーゼル、ジュネーブの欧州本社に頻繁に出張する上級管理職など「信頼できる旅行者」向けに、複数年・複数回入国可能なCビザの導入を支持しています。多国籍企業は、2026年4月10日に完全義務化されるEU入出国システム（EES）に対応し、シェンゲン圏全体のオーバーステイデータを人事システムで管理できるよう、旅行者リスクプロファイルの見直しを進めるべきです。



3. 人材誘致：ベルンに求められる対応強化
戦略とともに、ブリュッセルはイノベーション人材誘致に関する勧告を発表し、加盟国に研究者、スタートアップ創業者、高度技能労働者向けの迅速な入国ルートの整備を促しています。スイスはすでにスイスの大学卒業生に対して優遇措置を提供していますが、非EU/EFTA国からの採用に対しては2026年に8,500人の数値枠を設けています。移民専門家は、スイスの政策担当者がこの数値枠がEUの「ビザ＝競争力」重視の新方針と整合するかどうかを検討すると予想しています。企業はこの視点を2027年の数値枠条例に関する連邦司法警察省の今後の意見募集に反映させることを検討すべきです。

4. スイス企業が取るべき実務的な次の一手
・旅行者の流れを把握：現在ビザ免除で入国している従業員のうち、将来的に停止措置の影響を受ける可能性のある人を特定する。
・システム更新の予算確保：スイスの人事・出張担当チームは、2027年に開始されるEU共通「EUビザ申請プラットフォーム」と連携する必要がある。
・コンプライアンススケジュールの調整：デジタルビザ、EESの展開（2026年4月）、ETIASの開始（2026年第4四半期）により、新たなデータ管理が求められ、オーバーステイ罰則や派遣労働者罰金を回避するための追跡が不可欠となる。

5. 政治的展望
スイスはシェンゲンの意思決定に事後参加するため、連邦評議会は実施令の策定に着手します。実務上、特にビザの安全審査やデジタル化に関する規定は、議会承認を必要とせずに世界中のスイス領事館に適用されます。関係者は、西アフリカ出身者向けのフランス語インターフェースや遠隔地の山岳領事館向けの紙媒体の継続利用など、スイス特有の柔軟性を求めるロビー活動を行うための限られた時間を意識する必要があります。

要するに、EUのビザ戦略は単なるブリュッセルの声明ではなく、今後3年間でスイス企業の人材採用方法やビジネス渡航のあり方を大きく変えるロードマップとなるでしょう。