สหภาพยุโรปเปิดตัวกลยุทธ์วีซ่าครั้งแรก – มีผลอย่างไรต่อธุรกิจและนักเดินทางชาวสวิส

บรัสเซลส์ได้เผยแพร่นโยบายวีซ่าครบวงจรฉบับแรกของสหภาพยุโรป ซึ่งถือเป็นการปรับปรุงนโยบายครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่การแก้ไขรหัสวีซ่าเชงเก้นในปี 2020 แม้จะเจรจาในบรัสเซลส์ แต่กรอบใหม่นี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อสวิตเซอร์แลนด์ เนื่องจากในฐานะประเทศที่เชื่อมโยงกับเชงเก้น เบิร์นมีหน้าที่ทางกฎหมายในการถ่ายทอดกฎระเบียบเกี่ยวกับวีซ่าส่วนใหญ่เข้าสู่กฎหมายภายในประเทศ

1. กลยุทธ์วีซ่าที่ครบเครื่อง
กลยุทธ์ความยาว 32 หน้า ซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2026 และเผยแพร่เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2026 ได้ปรับนโยบายวีซ่าให้เป็นเครื่องมือด้านความมั่นคง การแข่งขันทางเศรษฐกิจ และนโยบายต่างประเทศ บรัสเซลส์สัญญาว่าจะเพิ่มการตรวจสอบระบบยกเว้นวีซ่าอย่างเข้มงวดขึ้น และเสริมกลไก “มาตรา 25a” ที่ช่วยให้สามารถใช้มาตรการคว่ำบาตรวีซ่าแบบเจาะจงเมื่อประเทศที่สามปฏิเสธรับตัวผู้อพยพผิดกฎหมาย สำหรับนายจ้างสวิสที่สรรหาบุคลากรจากบอลข่านตะวันตก อินเดีย หรือเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การระงับสถานะยกเว้นวีซ่าของประเทศเหล่านี้ในอนาคตอาจส่งผลโดยตรงต่อสถานกงสุลสวิส ทำให้เวลารอวีซ่าสำหรับผู้เดินทางระยะสั้นยาวนานขึ้น

2. ดิจิทัลและการเดินทางธุรกิจที่รวดเร็วขึ้น
เอกสารยืนยันว่าประเทศสมาชิกเชงเก้นทั้งหมด รวมถึงสวิตเซอร์แลนด์ ต้องเปลี่ยนไปใช้การดำเนินการวีซ่าระยะสั้นแบบดิจิทัล 100% ภายในสิ้นปี 2028 ผู้สมัครจะต้องอัปโหลดเอกสารและข้อมูลชีวมิติผ่านพอร์ทัลเดียวของสหภาพยุโรป โดยสวิตเซอร์แลนด์ยังคงมีสิทธิ์เรียกเก็บค่าบริการในระดับชาติและจัดการนัดหมายแยกสำหรับวีซ่าระยะยาว (ระดับชาติ) คณะกรรมาธิการยังสนับสนุนวีซ่า C แบบหลายปีและหลายครั้งสำหรับ “นักเดินทางที่เชื่อถือได้” เช่น ผู้บริหารระดับสูงที่เดินทางบ่อยไปยังสำนักงานใหญ่ยุโรปในซูริก บาเซิล หรือเจนีวา บริษัทข้ามชาติควรทบทวนโปรไฟล์ความเสี่ยงของนักเดินทางและตรวจสอบให้ระบบทรัพยากรบุคคลบันทึกข้อมูลการอยู่เกินกำหนดในเชงเก้นเมื่อระบบเข้า-ออก (EES) ของสหภาพยุโรปบังคับใช้เต็มรูปแบบในวันที่ 10 เมษายน 2026



3. ดึงดูดบุคลากร: แรงกดดันต่อเบิร์นให้ทันสมัย
พร้อมกับกลยุทธ์นี้ บรัสเซลส์ได้ออกคำแนะนำเรื่องการดึงดูดบุคลากรเพื่อสร้างนวัตกรรม โดยกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกสร้างช่องทางเร่งด่วนสำหรับนักวิจัย ผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพ และพนักงานที่มีทักษะสูง แม้ว่าสวิตเซอร์แลนด์จะมีการอนุญาตที่ง่ายขึ้นสำหรับบัณฑิตต่างชาติจากมหาวิทยาลัยสวิส แต่ยังคงใช้โควต้าเชิงตัวเลขสำหรับการจ้างงานจากประเทศนอกสหภาพยุโรป/สมาคมการค้าเสรียุโรป (8,500 คนในปี 2026) ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นคาดว่านักนโยบายสวิสจะพิจารณาว่าโควต้าดังกล่าวยังสอดคล้องกับแนวทางใหม่ของสหภาพยุโรปที่เน้น “วีซ่าเป็นเครื่องมือการแข่งขัน” หรือไม่ บริษัทต่างๆ อาจต้องส่งเสียงสะท้อนมุมมองนี้ไปยังกรมยุติธรรมและตำรวจของสวิตเซอร์แลนด์ในกระบวนการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อบังคับโควต้าในปี 2027

4. ขั้นตอนปฏิบัติสำหรับบริษัทสวิส
• วิเคราะห์เส้นทางการเดินทาง: ระบุพนักงานที่ใช้สิทธิ์เข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่าในปัจจุบัน แต่มีความเสี่ยงได้รับผลกระทบจากมาตรการระงับในอนาคต
• วางงบประมาณสำหรับการอัปเกรดระบบ: ทีมทรัพยากรบุคคลและการเดินทางของสวิสต้องเตรียมเชื่อมต่อกับ “แพลตฟอร์มขอวีซ่าสหภาพยุโรป” เมื่อเริ่มทดสอบในปี 2027
• ประสานปฏิทินการปฏิบัติตามกฎ: วีซ่าดิจิทัล การเปิดตัว EES (เมษายน 2026) และการเริ่มใช้ ETIAS (ไตรมาส 4 ปี 2026) จะสร้างข้อมูลใหม่จำนวนมากที่นายจ้างสวิสต้องติดตามเพื่อหลีกเลี่ยงโทษจากการอยู่เกินกำหนดและค่าปรับสำหรับแรงงานที่ถูกส่งไปทำงาน

5. แนวโน้มทางการเมือง
เนื่องจากสวิตเซอร์แลนด์มีส่วนร่วมในการตัดสินใจเชงเก้นหลังจากที่มีการตัดสินใจแล้ว สภาแห่งสหพันธรัฐจะร่างข้อบังคับการดำเนินการ ในทางปฏิบัติ ข้อกำหนดส่วนใหญ่ โดยเฉพาะเรื่องการตรวจสอบความปลอดภัยวีซ่าและการดิจิทัล จะบังคับใช้กับสถานกงสุลสวิสทั่วโลกโดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ดังนั้นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจึงมีเวลาจำกัดในการผลักดันความยืดหยุ่นเฉพาะสำหรับสวิตเซอร์แลนด์ เช่น อินเทอร์เฟซภาษาฝรั่งเศสสำหรับผู้สมัครจากแอฟริกาตะวันตก หรือการใช้เอกสารสำรองแบบกระดาษสำหรับสถานกงสุลในพื้นที่ห่างไกลบนภูเขา

สรุปแล้ว นโยบายวีซ่าของสหภาพยุโรปไม่ใช่แค่แถลงการณ์จากบรัสเซลส์ แต่เป็นแผนที่ที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีที่บริษัทสวิสสรรหาบุคลากรและวิธีที่นักเดินทางธุรกิจข้ามพรมแดนสวิสในอีกสามปีข้างหน้า