EU stellt erstmals umfassende Visastrategie vor – Was das für Schweizer Unternehmen und Reisende bedeutet

Brüssel hat die erste umfassende Visastrategie der Europäischen Union vorgestellt – die größte Reform der Visapolitik seit der Überarbeitung des Schengen-Visakodex im Jahr 2020. Obwohl die Verhandlungen in Brüssel stattfanden, ist der neue Rahmen für die Schweiz von großer Bedeutung, da Bern als Schengenassoziierter Staat gesetzlich verpflichtet ist, die meisten visabezogenen Regelungen in nationales Recht umzusetzen.

1. Ein strategisches Visainstrumentarium
Die 32-seitige Strategie, die am 29. Januar 2026 verabschiedet und am 2. Februar 2026 veröffentlicht wurde, definiert die Visapolitik neu als Instrument für Sicherheit, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und Außenpolitik. Brüssel kündigt eine strengere Überwachung visafreier Regelungen sowie einen stärkeren „Artikel 25a“-Mechanismus an, der gezielte Visasanktionen ermöglicht, wenn Drittstaaten sich weigern, irreguläre Migranten zurückzunehmen. Für Schweizer Arbeitgeber, die Talente aus dem Westbalkan, Indien oder Südostasien rekrutieren, könnte eine künftige Aussetzung des visafreien Status dieser Länder unmittelbar Auswirkungen auf Schweizer Konsulate haben und die Bearbeitungszeiten für kurzfristige Entsendungen verlängern.

2. Digitalisierung und schnellere Geschäftsreisen
Das Papier bestätigt, dass alle Schengen-Mitglieder – einschließlich der Schweiz – bis Ende 2028 auf eine 100 % digitale Bearbeitung von Kurzzeitvisa umstellen müssen. Antragsteller laden Dokumente und biometrische Daten über ein einheitliches EU-Portal hoch, wobei die Schweiz das Recht behält, nationale Servicegebühren zu erheben und parallel Termine für langfristige (nationale) Aufenthaltsbewilligungen anzubieten. Die Kommission unterstützt zudem mehrjährige, mehrfach einreisende C-Visa für „vertrauenswürdige Reisende“ wie Führungskräfte, die häufig zu europäischen Niederlassungen in Zürich, Basel oder Genf reisen. Multinationale Unternehmen sollten daher ihre Risikoprofile für Reisende überprüfen und sicherstellen, dass ihre HR-Systeme Schengen-weite Überziehungsdaten erfassen, sobald das EU-Einreise-/Ausreisesystem (EES) ab dem 10. April 2026 verbindlich wird.



3. Talentgewinnung: Druck auf Bern, Schritt zu halten
Parallel zur Strategie veröffentlichte Brüssel eine Empfehlung zur Talentförderung für Innovationen und fordert die Mitgliedstaaten auf, Schnellverfahren für Forschende, Start-up-Gründer und hochqualifizierte Fachkräfte einzurichten. Während die Schweiz bereits erleichterte Bewilligungen für ausländische Absolventen Schweizer Hochschulen anbietet, gelten weiterhin Kontingente für Einstellungen aus Nicht-EU/EFTA-Staaten (8.500 im Jahr 2026). Migrationsfachleute erwarten, dass die Schweizer Politik prüft, ob diese Kontingente mit dem neuen EU-Fokus auf „Visum als Wettbewerbsfaktor“ noch vereinbar sind. Unternehmen sollten diese Perspektive in die bevorstehende Vernehmlassung des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements zur Kontingentverordnung 2027 einbringen.

4. Praktische nächste Schritte für Schweizer Unternehmen
• Reiseflüsse analysieren: Mitarbeitende identifizieren, die heute visafrei einreisen, aber von einer künftigen Aussetzung betroffen sein könnten.
• Budget für Systemanpassungen einplanen: Schweizer HR- und Reiseteams müssen sich ab 2027 mit der gemeinsamen „EU Visa Application Platform“ verbinden.
• Compliance-Kalender abstimmen: Digitale Visa, die Einführung des EES (April 2026) und der Start von ETIAS (4. Quartal 2026) bringen eine Fülle neuer Datenpunkte, die Schweizer Arbeitgeber überwachen müssen, um Überziehungsstrafen und Bußgelder für entsandte Mitarbeitende zu vermeiden.

5. Politischer Ausblick
Da die Schweiz im Schengen-Verfahren nur nachträglich mitentscheidet, wird der Bundesrat nun eine Umsetzungsverordnung ausarbeiten. In der Praxis gelten die meisten Bestimmungen – insbesondere zu Visasicherheitsprüfungen und Digitalisierung – für Schweizer Konsulate weltweit, ohne dass ein Parlamentarischer Beschluss erforderlich ist. Interessengruppen haben daher nur ein enges Zeitfenster, um für schweizspezifische Flexibilitäten zu lobbyieren, etwa französischsprachige Oberflächen für westafrikanische Antragsteller oder weiterhin papierbasierte Backups für abgelegene Bergkonsulate.

Kurz gesagt: Die EU-Visastrategie ist nicht nur ein Brüsseler Kommuniqué, sondern ein Fahrplan, der in den nächsten drei Jahren die Art und Weise verändern wird, wie Schweizer Unternehmen Talente rekrutieren und wie Geschäftsreisende die Schweizer Grenzen passieren.