フィンランド、市民権取得希望者に必須の市民知識テスト導入を計画

フィンランド内務省は、市民権法改革の最終段階として、帰化申請者全員に義務付けられる市民知識試験の導入を発表しました。4月16日の深夜記者会見で、内務大臣マリ・ランタネン氏は、この試験が「フィンランド社会の仕組みや私たちを結びつける重要な原則」を理解しているかを測るもので、憲法上の権利、法の支配の基本、ジェンダー平等、歴史、日常の文化的規範をカバーすると説明しました。受験者はフィンランド語またはスウェーデン語の多肢選択式試験を選択でき、またはフィンランド語・スウェーデン語の高校卒業試験合格証明や認定大学の学位を同等の知識の証明として提出することも可能です。

この提案は、フィンランドの帰化規則を3年間かけて厳格化してきた流れの集大成です。2024年には居住期間要件が延長され、2026年1月には収入と言語能力の基準が厳格化され、先月には犯罪歴の許容範囲が縮小されました。新たな試験は最終的な必須ステップとして位置づけられ、議会が夏の会期で法案を承認すれば、試験開発のための6か月の準備期間を経て2027年1月1日に施行される見込みです。



この変更は、フィンランドが迅速な就労許可処理を武器にグローバル人材を定着させるため、永住権や最終的には市民権を活用していることから、企業にとっても重要です。人事部門は、特に家族の安定のために帰化に頼る配偶者を含む派遣社員に対し、追加の学習負担や初回不合格時のパスポート発行遅延の可能性（再受験まで30日間の待機期間が想定される）に備えた準備を進める必要があります。また、改革パッケージは試験受験にB1レベルの言語能力証明を求めているため、語学研修予算の増加も見込まれます。

移民法専門家は、この動きがすでに市民知識試験を導入している隣国デンマークや、導入を検討中のスウェーデンとフィンランドを一致させるものだと指摘しています。一方で、合格率の透明性や受験準備資料の充実がなければ差別の疑いを招く恐れがあると警告しています。これを受けて政府は、2026年末までにフィンランド国立教育庁に無料のオンラインハンドブックと模擬問題の作成を依頼しています。

現時点では、グローバルモビリティ担当者は、現行ルールが有効なうちに対象者に早めの市民権申請を促すべきです。2027年までに居住期間や言語基準を満たさない人は、試験導入後に手続きが6～9か月延びることを見越し、また、内務省が提案している試験運営費用としての120ノルウェークローネの受験料も考慮に入れる必要があります。