Finlandia planuje obowiązkowy test z wiedzy obywatelskiej dla kandydatów na obywateli

Fiński ministerstwo spraw wewnętrznych przedstawiło ostatni element szeroko zakrojonej reformy ustawy o obywatelstwie: obowiązkowy egzamin z wiedzy obywatelskiej dla wszystkich kandydatów na obywateli. Podczas późnowieczornej konferencji prasowej 16 kwietnia minister spraw wewnętrznych, Mari Rantanen, wyjaśniła, że test będzie sprawdzał zrozumienie przez wnioskodawców „funkcjonowania fińskiego społeczeństwa oraz kluczowych zasad, które nas łączą”, obejmując prawa konstytucyjne, podstawy praworządności, równość płci, historię oraz codzienne normy kulturowe. Kandydaci będą mogli zdawać egzamin wielokrotnego wyboru w języku fińskim lub szwedzkim albo przedstawić ukończony egzamin maturalny z fińskiego/szwedzkiego bądź akredytowany dyplom uniwersytecki jako dowód porównywalnej wiedzy. Propozycja ta jest zwieńczeniem trzyletniego zaostrzania przepisów dotyczących naturalizacji w Finlandii. W 2024 roku wydłużono wymagany okres zamieszkania, od stycznia 2026 obowiązują surowsze kryteria dochodowe i językowe, a w zeszłym miesiącu obniżono tolerancję wobec przestępstw w rejestrze karnym. Nowy egzamin ma być ostatnim obowiązkowym krokiem, a jeśli parlament zatwierdzi ustawę podczas letniej sesji, może ona wejść w życie 1 stycznia 2027 po sześciomiesięcznym okresie wdrożenia i opracowania testu. Dla pracodawców zmiana ta jest istotna, ponieważ Finlandia coraz częściej wykorzystuje stały pobyt, a ostatecznie obywatelstwo, by zatrzymać globalne talenty przyciągane przez szybkie procedury wydawania pozwoleń na pracę. Działy HR będą musiały przygotować delegowanych pracowników – zwłaszcza małżonków, którzy mogą liczyć na naturalizację dla stabilności rodzinnej – na dodatkowy wysiłek nauki oraz możliwość opóźnień w uzyskaniu paszportu w przypadku niezdania egzaminu za pierwszym razem; przewidziany jest 30-dniowy okres oczekiwania na ponowne podejście. Budżety na szkolenia językowe prawdopodobnie wzrosną, ponieważ pakiet reform wiąże dostęp do egzaminu z wykazaniem umiejętności językowych na poziomie B1. Prawnicy zajmujący się migracją zauważają, że ruch ten zbliża Finlandię do sąsiadów – Danii i (proponowanej) Szwecji, które już przeprowadzają testy z wiedzy obywatelskiej. Ostrzegają jednak, że przejrzystość wyników i dostępność materiałów przygotowawczych będą kluczowe, by uniknąć zarzutów o dyskryminację. Rząd zwrócił się więc do Fińskiej Narodowej Agencji Edukacji o opracowanie bezpłatnego podręcznika online i przykładowych pytań do końca 2026 roku. Tymczasem menedżerowie ds. mobilności międzynarodowej powinni zachęcać uprawnionych pracowników do składania wniosków o obywatelstwo na obecnych zasadach, póki jeszcze obowiązują. Osoby, które nie spełnią wymogów dotyczących pobytu lub języka przed 2027 rokiem, powinny uwzględnić dodatkowe 6–9 miesięcy w harmonogramach procesów po wprowadzeniu egzaminu oraz zaplanować opłatę egzaminacyjną w wysokości 120 NOK, którą ministerstwo zaproponowało na pokrycie kosztów administracyjnych.