핀란드, 시민권 신청자 대상 필수 시민 지식 시험 도입 계획

핀란드 내무부는 시민권법 개정의 마지막 과제로 모든 귀화 신청자에게 의무적인 시민 지식 시험을 도입한다고 발표했다. 4월 16일 심야 기자회견에서 내무부 장관 마리 란타넨은 이 시험이 “핀란드 사회가 어떻게 운영되는지와 우리를 하나로 묶는 핵심 원칙들”에 대한 이해도를 평가할 것이라며, 헌법적 권리, 법치주의 기본, 성평등, 역사, 일상 문화 규범 등을 포함한다고 설명했다. 응시자는 시험을 핀란드어 또는 스웨덴어로 선택할 수 있으며, 대안으로 핀란드/스웨덴 고등학교 졸업시험 또는 공인 대학 학위를 제출해 동등한 지식을 증명할 수도 있다.

이번 제안은 지난 3년간 핀란드 귀화 규정을 강화해온 과정의 완결판이다. 2024년에는 거주 기간 요건이 연장되었고, 2026년 1월부터는 소득과 언어 능력 기준이 강화되었으며, 지난달에는 범죄 기록 허용 기준이 낮아졌다. 새 시험은 마지막 필수 단계로 자리 잡을 예정이며, 의회가 여름 회기에서 법안을 승인하면 2027년 1월 1일부터 6개월간 시험 개발 기간을 거쳐 시행될 수 있다.



고용주 입장에서는 핀란드가 빠른 취업 허가 처리 시간으로 글로벌 인재를 유치하고 이를 영구 거주권과 궁극적으로 시민권으로 유지하려는 전략에 중요한 변화다. 인사 부서는 특히 가족 안정 차원에서 귀화에 의존하는 배우자를 포함해 파견 직원들이 추가 학습 부담과 첫 시험 실패 시 여권 발급 지연 가능성에 대비하도록 준비해야 한다. 재응시 전 30일 대기 기간이 예상된다. 또한, 시험 접근이 B1 수준의 언어 능력 증명과 연계되면서 언어 교육 예산도 증가할 전망이다.

이민 변호사들은 이번 조치가 이미 시민 지식 시험을 도입한 덴마크와 (도입 예정인) 스웨덴과 핀란드를 일치시키는 것이라 평가하면서도, 합격률 공개와 접근성 높은 준비 자료 제공이 차별 논란을 피하는 데 필수적이라고 경고한다. 이에 정부는 2026년 말까지 핀란드 국가교육청에 무료 온라인 안내서와 모의 문제집 제작을 요청했다.

한편, 글로벌 모빌리티 담당자들은 현행 규정이 유효한 동안 자격 있는 직원들이 신속히 시민권 신청을 하도록 독려해야 한다. 2027년까지 거주 기간이나 언어 기준을 충족하지 못하는 경우, 시험 도입 후 처리 기간이 6~9개월 추가될 것으로 예상되며, 행정 비용 충당을 위한 120노르웨이 크로네 시험 수수료도 고려해야 한다.