EU、キプロス議長国の下で送還規則を確定し、強制送還を加速へ

キプロスは2026年6月1日、EU理事会と欧州議会の交渉担当者が長らく待望されていた「帰還規則」に関する暫定合意に達したことで、外交的な勝利を収めました。これは、移民・庇護に関するEUの新たな協定の最終的な構成要素となります。キプロスの移民・国際保護担当副大臣ニコラス・イオアニデスは、理事会の輪番議長国を代表して、「この合意はEUの移民政策の信頼性を強化するものであり、法的地位のない移民がヨーロッパに留まることを難しくする共通かつ強制力のあるルールを作り出す」と述べました。

この規則は、帰還決定を受けた第三国籍者に対し、国家当局との協力を明確に法的義務として課します。加盟国は社会福祉給付の制限や自主的帰還奨励の拒否、さらには重大な公共安全上の問題がある場合には非協力者に対する刑事罰の追及も可能となります。新たに導入されるEU標準の書類「欧州帰還命令」は、各国が提供すべき情報を統一し、シェンゲン圏内での帰還決定の相互承認を容易にします。

最も議論を呼んでいるのは、EU外のパートナー国に設置される「帰還ハブ」の設置を認める条項です。これらの施設は、直接出身国に送還できない人々を移送するためのもので、英国やオーストラリアが試みたモデルに類似しています。東地中海の最前線に位置するキプロスとギリシャは、長らくこうした外部プラットフォームの設置を推進し、自国の受け入れ体制への負担軽減を図ってきました。



一方で、人権団体や欧州議会の社会主義・民主主義グループは、この制度が責任の外部委託を招き、拘留期間を延長させるリスクがあると警告しています。新規則では拘留期間の上限が最大24ヶ月（さらに6ヶ月の延長可能）に設定されています。

EUで一人当たりの庇護申請率が最も高いキプロスにとって、この規則は6ヶ月間の議長国任期中の具体的な成果であり、6月12日の移民協定の完全実施に向けたカウントダウンの始まりとなります。ニコシアは今夏、欧州帰還命令の試行を計画しており、すでにレバノンと海上での阻止措置や帰還後の監視に関する二国間協定の交渉を進めています。

EU内で人材を移動させる企業は、法的地位を失った従業員の迅速な送還や、控訴期限の厳格化に備える必要があります。人事部門は、派遣労働者や社内転勤者が常に有効な居住権を保持しているかを厳重に確認しなければなりません。

理事会と欧州議会による正式承認は7月1日に議長国がチェコに移る前に行われる見込みで、加盟国はこの措置を国内法に移行するための1年間の猶予期間を得ることになります。第三国のサービス提供者に依存する企業は、今のうちに移動政策を見直すべきです。行政拘留や入国禁止の規定が、非協力的なスタッフの将来のビザ申請に影響を及ぼす可能性があるためです。