イランと西側の外交官は9月14日、オーストリア政府がイラン原子力機関（AEOI）の長でありテヘラン副大統領の一人であるモハマド・エスラミ氏へのビザ発給を拒否したことをめぐり、ウィーンで非難の応酬を繰り広げた。エスラミ氏は、オーストリアの首都で開催される国際原子力機関（IAEA）の年次総会で演説する予定だった。オーストリア当局によると、ウィーンはイランの指定当局者に対する渡航禁止を監督する国連安全保障理事会の制裁委員会に制裁免除を要請したが、米国が反対した。委員会の全会一致の同意が得られなかったため、オーストリアは法的に入国を拒否せざるを得なかったという。イラン大使のレザ・ナジャフィ氏は、この措置が「国連ホスト国としてのオーストリアの義務を著しく侵害し、イランの多国間フォーラムへの完全な参加を妨げている」と非難した。この事件は、地政学的緊張がビザ発給の判断に影響を及ぼし、オーストリアへの高官の渡航がますます複雑化している現状を浮き彫りにしている。オーストリアの外国人警察法により、内務省は国際制裁や安全保障上の懸念がある場合、外交パスポート保持者であってもビザを拒否できる。制裁対象や禁輸リストに載るパートナーを招く企業の出張者は、ウィーンでのイベント計画時に余裕を持った準備と拒否の可能性を考慮すべきだ。オーストリアにとって、この対立は微妙な時期に起きた。中立的な橋渡し役としての立場を築き、イラン核交渉やOSCEの安全保障対話など、論争の多い交渉を定期的に開催しているからだ。領事部の専門家は、ホスト国の例外措置が政治化されれば、他の代表団が報復措置を受ける恐れがあり、ウィーンの会議産業に打撃を与え、約3万4千の雇用に影響を及ぼす可能性があると警告している。実務的には、シェンゲン協定の規定により、加盟国は「公共の秩序および安全保障」の理由で広範な裁量を持つことを思い起こさせる事例だ。国連やEUの後援でオーストリアで会議を開催する企業は、参加者リストをEUおよび国連の制裁データベースと照合し、リスクの高い招待者にはリモート参加などの代替案を用意することが求められる。
