이란과 서방 외교관들은 9월 14일 비엔나에서 모하마드 에슬라미 이란 원자력기구(AEOI) 수장 겸 테헤란 부통령 중 한 명에게 오스트리아 정부가 비자를 발급하지 않자 서로 비난을 주고받았다. 에슬라미는 오스트리아 수도에 본부를 둔 국제원자력기구(IAEA) 주간 총회에서 연설할 예정이었다. 오스트리아 당국에 따르면, 비엔나 정부는 지정된 이란 관리들에 대한 여행 금지 조치를 감독하는 유엔 안전보장이사회 위원회에 제재 면제를 요청했으나 미국이 반대했다. 위원회의 만장일치 동의 없이는 오스트리아가 법적으로 입국을 거부할 수밖에 없다고 밝혔다. 이란 대사 레자 나자피는 이 조치가 “유엔 주최국으로서 오스트리아의 의무를 심각하게 위반”하며 이란의 다자간 회의 완전 참여를 방해한다고 비판했다. 이번 사건은 지정학적 긴장이 비자 발급 결정에 영향을 미치면서 오스트리아 고위급 인사들의 방문이 점점 복잡해지고 있음을 보여준다. 오스트리아 외국인경찰법에 따르면, 내무부는 국제 제재나 안보 우려가 있을 경우 외교관 여권 소지자에게도 비자 발급을 거부할 수 있다. 제재 대상 기업과 협력하는 비즈니스 방문객은 비엔나에서 행사를 계획할 때 더 긴 준비 기간과 거부 가능성을 염두에 둬야 한다. 오스트리아 입장에서는 이번 분쟁이 난처한 시점에 발생했다. 이 나라는 중립적 중재자 역할을 자처하며 이란 핵 협상부터 OSCE 안보 대화까지 논쟁적인 협상을 정기적으로 주최해왔다. 영사 고문들은 주최국 예외 조치가 정치화되면 다른 대표단도 보복 조치를 당할 수 있어 비엔나의 회의 산업, 약 3만 4천 개 일자리를 지원하는 경제 기반이 위협받을 수 있다고 경고한다. 실질적으로 이번 사례는 솅겐 조약이 회원국에 ‘공공 정책 및 안보’ 명목으로 광범위한 재량권을 부여한다는 점을 상기시킨다. 오스트리아에서 유엔이나 EU 후원 회의를 주최하는 기업은 참가자 명단을 EU 및 유엔 제재 데이터베이스와 대조하고, 고위험 인사로 분류된 초청자에 대해 원격 참여 등 대체 계획을 마련해야 한다.
