Trong một cuộc bỏ phiếu đầy kịch tính tại Brussels vào ngày 6 tháng 12, Đảng Nhân dân Châu Âu (EPP) đã tách khỏi các đồng minh trung dung truyền thống và hợp tác với các nhóm cực hữu để thúc đẩy hai dự thảo di cư gây tranh cãi qua Ủy ban Dân sự và Tự do của Nghị viện Châu Âu. Liên minh cầm quyền của Ý đã vận động mạnh mẽ cho các dự luật này, coi đây là bản kế hoạch cho việc quản lý biên giới nghiêm ngặt hơn trước thềm Năm Thánh 2026 và Thế vận hội Mùa đông 2026.
Quy định đầu tiên cho phép các quốc gia EU chuyển người xin tị nạn sang “các nước thứ ba an toàn” ngay cả khi người đó không có liên hệ cá nhân với quốc gia đó — tương tự như thỏa thuận gần đây của Ý về việc xử lý một số người di cư tại Albania. Biện pháp thứ hai tạo ra danh sách mở rộng các “quốc gia xuất xứ an toàn” trên toàn EU, đẩy nhanh việc từ chối đơn xin tị nạn từ các nước này. Cả hai dự thảo hiện được chuyển đến Hội đồng Tư pháp và Nội vụ vào ngày 8 tháng 12, nơi các bộ trưởng nội vụ các nước thành viên (bao gồm Matteo Piantedosi của Ý) dự kiến sẽ phê duyệt.
![Nghị viện châu Âu thông qua quy định tị nạn nghiêm ngặt hơn với sự ủng hộ quan trọng từ phe hữu Italy]()
Đối với Ý, gói biện pháp này là một chiến thắng ngoại giao: nó xác nhận lập luận của Rome rằng dòng người di cư bất hợp pháp qua vùng Địa Trung Hải trung tâm cần một phản ứng mạnh mẽ và đồng bộ trên toàn khối, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho các thí điểm xử lý ngoài khơi. Trong khi đó, các doanh nghiệp lo ngại tác động dây chuyền đến việc di chuyển nhân sự và các trường hợp gia đình đoàn tụ, chuyển đổi tình trạng cư trú trong EU; định nghĩa chặt chẽ hơn về “an toàn” có thể thu hẹp nguồn nhân lực từ các quốc gia như Tunisia, Bangladesh hay Georgia.
Các tổ chức nhân quyền và một số nghị sĩ tự do cảnh báo các cải cách này có nguy cơ vi phạm nguyên tắc không trục xuất và sẽ dẫn đến các vụ kiện mới tại Tòa án Công lý EU. Các phòng thương mại Ý tại Bắc Phi lo ngại việc gán nhãn nhiều quốc gia hơn là “an toàn” mà không có các kênh di cư lao động song song sẽ đẩy người lao động tiềm năng vào các con đường di cư bất hợp pháp, làm tăng số người chết trên biển và chi phí bảo hiểm cho các hãng tàu phải thực hiện cứu hộ.
Nếu được thông qua mà không thay đổi, các quy định có thể có hiệu lực vào cuối năm 2026, đúng lúc Hệ thống Nhập cảnh/ Xuất cảnh mới của EU đi vào hoạt động đầy đủ. Các nhà quản lý di chuyển toàn cầu nên rà soát lại các điều khoản dự phòng về tị nạn, thời gian đoàn tụ gia đình và đào tạo tuân thủ cho các nhà lập kế hoạch nhân sự trong các ngành tuyển dụng từ các quốc gia bị ảnh hưởng.
Quy định đầu tiên cho phép các quốc gia EU chuyển người xin tị nạn sang “các nước thứ ba an toàn” ngay cả khi người đó không có liên hệ cá nhân với quốc gia đó — tương tự như thỏa thuận gần đây của Ý về việc xử lý một số người di cư tại Albania. Biện pháp thứ hai tạo ra danh sách mở rộng các “quốc gia xuất xứ an toàn” trên toàn EU, đẩy nhanh việc từ chối đơn xin tị nạn từ các nước này. Cả hai dự thảo hiện được chuyển đến Hội đồng Tư pháp và Nội vụ vào ngày 8 tháng 12, nơi các bộ trưởng nội vụ các nước thành viên (bao gồm Matteo Piantedosi của Ý) dự kiến sẽ phê duyệt.
Đối với Ý, gói biện pháp này là một chiến thắng ngoại giao: nó xác nhận lập luận của Rome rằng dòng người di cư bất hợp pháp qua vùng Địa Trung Hải trung tâm cần một phản ứng mạnh mẽ và đồng bộ trên toàn khối, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho các thí điểm xử lý ngoài khơi. Trong khi đó, các doanh nghiệp lo ngại tác động dây chuyền đến việc di chuyển nhân sự và các trường hợp gia đình đoàn tụ, chuyển đổi tình trạng cư trú trong EU; định nghĩa chặt chẽ hơn về “an toàn” có thể thu hẹp nguồn nhân lực từ các quốc gia như Tunisia, Bangladesh hay Georgia.
Các tổ chức nhân quyền và một số nghị sĩ tự do cảnh báo các cải cách này có nguy cơ vi phạm nguyên tắc không trục xuất và sẽ dẫn đến các vụ kiện mới tại Tòa án Công lý EU. Các phòng thương mại Ý tại Bắc Phi lo ngại việc gán nhãn nhiều quốc gia hơn là “an toàn” mà không có các kênh di cư lao động song song sẽ đẩy người lao động tiềm năng vào các con đường di cư bất hợp pháp, làm tăng số người chết trên biển và chi phí bảo hiểm cho các hãng tàu phải thực hiện cứu hộ.
Nếu được thông qua mà không thay đổi, các quy định có thể có hiệu lực vào cuối năm 2026, đúng lúc Hệ thống Nhập cảnh/ Xuất cảnh mới của EU đi vào hoạt động đầy đủ. Các nhà quản lý di chuyển toàn cầu nên rà soát lại các điều khoản dự phòng về tị nạn, thời gian đoàn tụ gia đình và đào tạo tuân thủ cho các nhà lập kế hoạch nhân sự trong các ngành tuyển dụng từ các quốc gia bị ảnh hưởng.
Nguồn: Le Monde
