
6 दिसंबर को ब्रुसेल्स में एक नाटकीय मतदान में, यूरोपीय पीपुल्स पार्टी (EPP) ने अपने पारंपरिक मध्यमार्गी सहयोगियों से अलग होकर कट्टर-दक्षिणपंथी समूहों के साथ मिलकर संसद की नागरिक स्वतंत्रता समिति में दो विवादास्पद प्रवासन प्रस्तावों को पारित कराया। इटली की शासक गठबंधन ने इन विधेयकों के लिए जोरदार लॉबिंग की, क्योंकि वे 2026 के जुबिली और 2026 के शीतकालीन ओलंपिक्स से पहले कड़े सीमा प्रबंधन के लिए एक रूपरेखा के रूप में देखे जा रहे हैं।
पहला नियम यूरोपीय संघ के देशों को शरणार्थियों को 'सुरक्षित तीसरे देशों' में स्थानांतरित करने की अनुमति देगा, भले ही उस व्यक्ति का उस देश से कोई व्यक्तिगत संबंध न हो—यह इटली के हालिया समझौते की तरह है, जिसमें कुछ प्रवासियों को अल्बानिया में प्रक्रिया करने की व्यवस्था है। दूसरा उपाय एक विस्तारित EU-व्यापी 'सुरक्षित मूल देशों' की सूची बनाता है, जिससे उन देशों के आवेदकों को तेजी से अस्वीकार किया जा सके। दोनों प्रस्ताव अब 8 दिसंबर को न्याय और गृह मामलों की परिषद में जाएंगे, जहां सदस्य देशों के आंतरिक मंत्री (जिसमें इटली के माटेओ पियांतेदोसी भी शामिल हैं) से इन्हें मंजूरी मिलने की उम्मीद है।
इटली के लिए यह पैकेज एक कूटनीतिक सफलता है: यह रोम के तर्क को मान्यता देता है कि मध्य भूमध्य सागर के पार अनियमित प्रवाहों के लिए एक मजबूत, पूरे ब्लॉक में लागू प्रतिक्रिया आवश्यक है और ऑफशोर प्रक्रिया के प्रयोगों के लिए कानूनी संरक्षण प्रदान करता है। वहीं, व्यवसायों को इसके प्रभाव से कॉर्पोरेट स्थानांतरण और उन कर्मचारियों पर असर पड़ सकता है जो EU के परिवार पुनर्मिलन और स्थिति परिवर्तन प्रावधानों पर निर्भर हैं; 'सुरक्षित' की कड़ी परिभाषा ट्यूनीशिया, बांग्लादेश या जॉर्जिया जैसे देशों से प्रतिभा पूल को सीमित कर सकती है।
मानवाधिकार संगठनों और कई उदार सांसदों ने चेतावनी दी है कि ये सुधार गैर-वापसी के सिद्धांत का उल्लंघन कर सकते हैं और यूरोपीय न्यायालय में नए मुकदमों को जन्म देंगे। उत्तरी अफ्रीका में इटली के वाणिज्य मंडल डरते हैं कि अधिक देशों को 'सुरक्षित' घोषित करने से बिना समान श्रम प्रवासन चैनलों के, संभावित कामगार अनियमित मार्गों की ओर बढ़ेंगे, जिससे समुद्र में मौतें बढ़ेंगी और बचाव कार्य करने वाली शिपिंग लाइनों के बीमा खर्च में वृद्धि होगी।
यदि ये नियम बिना बदलाव के अपनाए जाते हैं, तो वे 2026 के अंत तक लागू हो सकते हैं, ठीक उसी समय जब EU की नई प्रवेश/निकास प्रणाली पूरी तरह से चालू हो जाएगी। वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों को शरणार्थी आपातकालीन प्रावधानों, परिवार पुनर्मिलन की समयसीमा और प्रभावित देशों से कर्मचारियों को नियुक्त करने वाले क्षेत्रों में असाइनमेंट योजनाकारों के लिए अनुपालन प्रशिक्षण की समीक्षा करनी चाहिए।
पहला नियम यूरोपीय संघ के देशों को शरणार्थियों को 'सुरक्षित तीसरे देशों' में स्थानांतरित करने की अनुमति देगा, भले ही उस व्यक्ति का उस देश से कोई व्यक्तिगत संबंध न हो—यह इटली के हालिया समझौते की तरह है, जिसमें कुछ प्रवासियों को अल्बानिया में प्रक्रिया करने की व्यवस्था है। दूसरा उपाय एक विस्तारित EU-व्यापी 'सुरक्षित मूल देशों' की सूची बनाता है, जिससे उन देशों के आवेदकों को तेजी से अस्वीकार किया जा सके। दोनों प्रस्ताव अब 8 दिसंबर को न्याय और गृह मामलों की परिषद में जाएंगे, जहां सदस्य देशों के आंतरिक मंत्री (जिसमें इटली के माटेओ पियांतेदोसी भी शामिल हैं) से इन्हें मंजूरी मिलने की उम्मीद है।
इटली के लिए यह पैकेज एक कूटनीतिक सफलता है: यह रोम के तर्क को मान्यता देता है कि मध्य भूमध्य सागर के पार अनियमित प्रवाहों के लिए एक मजबूत, पूरे ब्लॉक में लागू प्रतिक्रिया आवश्यक है और ऑफशोर प्रक्रिया के प्रयोगों के लिए कानूनी संरक्षण प्रदान करता है। वहीं, व्यवसायों को इसके प्रभाव से कॉर्पोरेट स्थानांतरण और उन कर्मचारियों पर असर पड़ सकता है जो EU के परिवार पुनर्मिलन और स्थिति परिवर्तन प्रावधानों पर निर्भर हैं; 'सुरक्षित' की कड़ी परिभाषा ट्यूनीशिया, बांग्लादेश या जॉर्जिया जैसे देशों से प्रतिभा पूल को सीमित कर सकती है।
मानवाधिकार संगठनों और कई उदार सांसदों ने चेतावनी दी है कि ये सुधार गैर-वापसी के सिद्धांत का उल्लंघन कर सकते हैं और यूरोपीय न्यायालय में नए मुकदमों को जन्म देंगे। उत्तरी अफ्रीका में इटली के वाणिज्य मंडल डरते हैं कि अधिक देशों को 'सुरक्षित' घोषित करने से बिना समान श्रम प्रवासन चैनलों के, संभावित कामगार अनियमित मार्गों की ओर बढ़ेंगे, जिससे समुद्र में मौतें बढ़ेंगी और बचाव कार्य करने वाली शिपिंग लाइनों के बीमा खर्च में वृद्धि होगी।
यदि ये नियम बिना बदलाव के अपनाए जाते हैं, तो वे 2026 के अंत तक लागू हो सकते हैं, ठीक उसी समय जब EU की नई प्रवेश/निकास प्रणाली पूरी तरह से चालू हो जाएगी। वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों को शरणार्थी आपातकालीन प्रावधानों, परिवार पुनर्मिलन की समयसीमा और प्रभावित देशों से कर्मचारियों को नियुक्त करने वाले क्षेत्रों में असाइनमेंट योजनाकारों के लिए अनुपालन प्रशिक्षण की समीक्षा करनी चाहिए।
स्रोत: Le Monde