독일 연립정부, EU 난민 개혁 실행에 합의 도출

수개월간의 논쟁 끝에 프리드리히 메르츠 총리의 기독민주당(CDU)과 사회민주당 연립 파트너가 2024년 유럽공동망명제도(GEAS) 개혁을 독일 법에 반영하는 논란의 법안을 합의했다.

2026년 1월 29일 승인된 이 초안은 ‘이차 이동’—망명 신청자가 자신의 청구 책임국가를 떠나 독일로 이동하는 행위—을 억제하기 위해 새로운 ‘이차 이주 센터’를 도입한다. 다른 회원국에 머물러야 할 이주민들은 이 시설에서 이송을 기다려야 하며, 이 기간 동안 사회복지 혜택은 법적 최저 수준으로 축소된다.



동시에 연립정부는 과도한 제한을 우려하는 사회민주당 의원들을 달래기 위해 두 가지 양보안을 포함했다. 망명 신청자는 6개월이 아닌 3개월 후에 유급 취업이 허용되며, 절차 중인 아동은 향상된 의료 서비스를 보장받는다. 또한 이번 타협안은 논란이 된 ‘Asylverfahrenshaft’—추방 전 도주 방지를 위한 단기 구금 조치—의 법적 근거도 마련했다.

고용주 입장에서는 빠른 노동시장 진입이 독일의 ‘3+2’ 체류 허용 제도 하에서 망명 신청자를 주로 고용하는 물류, 외식, 농업 분야의 인력 확보를 용이하게 할 수 있다. 다만, 외부 서비스 제공업체에 신규 채용자를 맡기는 기업은 이주 센터가 채용 지역 외부에 위치할 가능성을 고려해야 한다. 인사 부서는 이주 및 근로자 적응에 추가 시간을 예산에 반영해야 한다.

이 법안은 2월 중 연방하원(Bundestag)을 통과해 2026년 6월 GEAS와 함께 발효될 예정이다. 인권단체들은 가족 구금이 독일 기본법에 위배된다며 헌법 소송 가능성을 이미 제기하고 있다. 망명 신청자 노동력에 의존하는 기업들은 의회 일정을 주시하며 이송이 가속화될 경우 지역별 인력 부족에 대비한 시나리오 계획을 시작해야 한다.