รัฐบาลเยอรมันบรรลุข้อตกลงประนีประนอมในการดำเนินการปฏิรูปการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรป

หลังจากการเจรจานานหลายเดือน พรรคคริสเตียนประชาธิปไตย (CDU) ของนายกรัฐมนตรีฟรีดริช เมิร์ซ และพันธมิตรพรรคสังคมประชาธิปไตยได้บรรลุข้อตกลงในร่างกฎหมายที่ถกเถียงกันอย่างดุเดือด ซึ่งจะนำการปฏิรูประบบลี้ภัยยุโรปร่วม (GEAS) ปี 2024 มาบังคับใช้ในกฎหมายเยอรมัน

ร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2026 นี้ มีเป้าหมายจำกัดการเคลื่อนย้ายลี้ภัยแบบ ‘ทุติยภูมิ’ คือผู้ขอลี้ภัยที่ออกจากประเทศในสหภาพยุโรปที่รับผิดชอบคำขอของตนและเดินทางมายังเยอรมนี โดยจะจัดตั้ง ‘ศูนย์ย้ายถิ่นทุติยภูมิ’ ใหม่ขึ้น ผู้ลี้ภัยที่ควรอยู่ในประเทศสมาชิกอื่นจะต้องรอการโอนตัวในศูนย์เหล่านี้ และในช่วงเวลานั้น สวัสดิการสังคมของพวกเขาจะถูกลดลงเหลือขั้นต่ำตามกฎหมาย



ในขณะเดียวกัน รัฐบาลผสมต้องผ่อนปรนความกังวลของสมาชิกพรรคสังคมประชาธิปไตยที่กลัวการจำกัดสิทธิเกินควร โดยมีข้อยกเว้นสองประการ คือ ผู้ขอลี้ภัยจะได้รับอนุญาตให้ทำงานมีรายได้หลังจากผ่านไปสามเดือน แทนที่จะเป็นหกเดือน และเด็กที่อยู่ในกระบวนการลี้ภัยจะได้รับการรับประกันการเข้าถึงบริการสุขภาพที่ดีขึ้น ข้อตกลงนี้ยังสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการ “การกักขังในกระบวนการลี้ภัย” ซึ่งเป็นการกักขังระยะสั้นเพื่อป้องกันการหลบหนีก่อนการส่งตัวออกนอกประเทศ

สำหรับนายจ้าง การเข้าถึงตลาดแรงงานที่รวดเร็วขึ้นอาจช่วยบรรเทาปัญหาการสรรหาบุคลากรในภาคส่วนเช่น โลจิสติกส์ บริการอาหาร และเกษตรกรรม ซึ่งมักจ้างผู้ขอลี้ภัยภายใต้โครงการ ‘3+2’ ที่อนุญาตให้อยู่ชั่วคราวในเยอรมนี อย่างไรก็ตาม บริษัทที่พึ่งพาผู้ให้บริการภายนอกในการจัดที่พักสำหรับพนักงานใหม่ต้องคำนึงถึงความเป็นไปได้ที่ผู้ถูกจ้างจะถูกส่งไปยังศูนย์ย้ายถิ่นที่อยู่นอกพื้นที่จ้างงาน ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงควรวางแผนเวลาเพิ่มเติมสำหรับการจัดการย้ายถิ่นและการปฐมนิเทศพนักงาน

ร่างกฎหมายคาดว่าจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรในเดือนกุมภาพันธ์และมีผลบังคับใช้พร้อมกับ GEAS ในเดือนมิถุนายน 2026 องค์กรภาคประชาสังคมบางแห่งเตือนถึงความเป็นไปได้ของการฟ้องร้องทางรัฐธรรมนูญ โดยโต้แย้งว่าการกักขังครอบครัวขัดต่อกฎหมายพื้นฐานของเยอรมนี ธุรกิจที่พึ่งพาแรงงานผู้ลี้ภัยควรติดตามตารางเวลาของรัฐสภาและเริ่มวางแผนรับมือกับปัญหาขาดแคลนแรงงานในพื้นที่หากการโอนตัวเร่งขึ้น