경찰 유출 자료, 스페인 대규모 합법화로 최대 100만 이민자 혜택 가능성 드러나

스페인의 논란이 많았던 불법 체류자 특별 합법화 조치가 이전에 알려진 것보다 훨씬 더 큰 규모인 것으로 드러났다. 2월 17일 언론에 유출된 국경 및 이민국(CNIF)의 29페이지 분량 ‘위험 분석’ 보고서에 따르면, 스페인에 이미 거주 중인 75만 명에서 100만 명 사이가 정부가 4월 1일부터 발급할 예정인 1년 갱신 가능 거주 및 취업 허가증 자격을 갖출 수 있다고 추산된다. 이전 정부 발표에서는 약 50만 명이 대상이라고 했었다.

초안에 따르면 신청자는 2025년 12월 31일 이전 최소 5개월간 스페인에 실제 거주했음을 증명해야 하며, 범죄 경력이 없어야 한다. 특히, 아직 심사 중인 망명 신청자도 경로를 전환할 수 있어 추가로 25만~35만 명의 잠재적 신청자가 포함된다. 경찰 분석가들은 비교적 간소한 서류 요건—본국 경찰 증명서 대신 선서 진술서로 대체 가능—이 승인률을 거의 100%에 가깝게 끌어올릴 수 있다고 경고한다.



정부 지지자들은 장기 체류자 합법화가 노동 착취를 줄이고 세수 증대에 기여하며, 접객업, 농업, 노인 돌봄 분야의 만성적인 인력 부족 문제를 완화할 것이라고 주장한다. 발레아레스 제도의 호텔 협회부터 안달루시아 농업 협동조합에 이르기까지 사업체 단체들은 그림자 노동력의 상당 부분을 공식화하는 이번 조치를 대체로 환영한다. 그러나 CNIF 보고서는 출입국 사무소의 업무 과부하, 문서 위조 증가, 그리고 이 제도가 알려지면서 다른 솅겐 국가에서 불법 이주자들의 ‘2차 이동’이 발생할 우려를 지적한다.

정치적으로도 이 수치는 논쟁의 판도를 바꾸고 있다. 보수당인 국민당은 사회당 주도의 연립정부가 유입 효과를 과소평가했다고 비판하는 반면, 극우 보수 정당 복스는 대규모 합법화가 EU의 강제 송환 정책을 위반한다며 법적 대응을 예고했다. 유럽연합 집행위원회는 화요일에 합법화는 국가 권한임을 재확인하면서도, 마드리드가 솅겐 체제의 무결성을 해치지 않도록 주의할 것을 촉구했다.

기업의 인사 담당자들에게 중요한 점은 시기다. 배우자나 불안정한 신분의 직원이 있는 인사팀은 4월부터 6월까지 3개월 동안 완전한 취업 허가를 받을 수 있는 기회가 있지만, 현대 유럽에서 최대 규모인 이번 제도가 시행되면서 예약 지연과 서류 진위에 대한 엄격한 심사에 대비해야 한다.