
การปรับสถานะพิเศษให้กับแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารในสเปน ซึ่งเป็นประเด็นถกเถียงกันอย่างกว้างขวาง กลับมีขนาดใหญ่กว่าที่เคยประเมินไว้มาก รายงานวิเคราะห์ความเสี่ยงความยาว 29 หน้า จากศูนย์กลางตรวจคนเข้าเมืองและชายแดนแห่งชาติ (CNIF) ที่รั่วไหลสู่สื่อเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ระบุว่า มีผู้ที่อาศัยอยู่ในสเปนแล้วระหว่าง 750,000 ถึง 1 ล้านคน อาจมีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตพำนักและทำงานแบบต่ออายุได้ปีต่อปี ซึ่งรัฐบาลวางแผนจะออกตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ขณะที่ก่อนหน้านี้รัฐบาลประเมินผู้ได้รับผลประโยชน์ไว้ประมาณ 500,000 คน
ตามร่างกฤษฎีกา ผู้สมัครต้องพิสูจน์ว่าพำนักอยู่ในสเปนอย่างน้อย 5 เดือนก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 และต้องไม่มีประวัติอาชญากรรมสำคัญ ข้อสำคัญคือ ร่างกฎหมายยังเปิดโอกาสให้ผู้ขอลี้ภัยที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการเปลี่ยนสถานะได้ เพิ่มผู้สมัครอีก 250,000–350,000 คน นักวิเคราะห์ตำรวจเตือนว่า ข้อกำหนดเอกสารที่ค่อนข้างผ่อนปรน เช่น การใช้คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแทนใบรับรองตำรวจจากประเทศต้นทาง อาจทำให้อัตราการอนุมัติสูงเกือบ 100%
ฝ่ายสนับสนุนในรัฐบาลระบุว่า การปรับสถานะให้ผู้อยู่อาศัยระยะยาวจะช่วยลดการเอาเปรียบแรงงาน เพิ่มรายได้ภาษี และบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงแรม เกษตรกรรม และการดูแลผู้สูงอายุ กลุ่มธุรกิจตั้งแต่สมาคมโรงแรมในหมู่เกาะบาเลอาริก ไปจนถึงสหกรณ์เกษตรในอันดาลูเซีย ต่างเห็นด้วยกับมาตรการที่จะนำแรงงานในตลาดมืดเข้าสู่ระบบอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม รายงาน CNIF ชี้ถึงปัญหาด้านการปฏิบัติงานของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง คาดว่าจะมีการปลอมแปลงเอกสารเพิ่มขึ้น และกังวลเรื่อง “การเคลื่อนย้ายรอง” ของแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายจากประเทศในเขตเชงเก้นอื่น ๆ เมื่อข่าวแพร่กระจายออกไป
ในทางการเมือง ตัวเลขนี้ได้เปลี่ยนแปลงการถกเถียง พรรคประชาชนฝ่ายขวากลาง (Partido Popular) กล่าวหาว่ารัฐบาลผสมที่นำโดยพรรคสังคมนิยมประเมินผลกระทบด้านแรงดึงดูดต่ำเกินไป ขณะที่พรรคขวาจัด Vox ประกาศจะดำเนินคดีทางกฎหมาย โดยโต้แย้งว่าการปรับสถานะจำนวนมากละเมิดนโยบายการส่งกลับของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปย้ำเมื่อวันอังคารว่าการปรับสถานะเป็นอำนาจของแต่ละประเทศ แต่เรียกร้องให้มาดริดมั่นใจว่าไม่กระทบต่อความสมบูรณ์ของเขตเชงเก้น
สำหรับผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร ข้อสรุปคือเรื่องเวลา ทีมงานทรัพยากรบุคคลที่มีคู่สมรสหรือพนักงานในสถานะไม่มั่นคงมีเวลาสามเดือน (เมษายน–มิถุนายน) ในการขออนุญาตทำงานเต็มรูปแบบ แต่ควรเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการนัดหมายและการตรวจสอบเอกสารอย่างเข้มงวด เนื่องจากเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปยุคใหม่ที่กำลังเริ่มดำเนินการ
ตามร่างกฤษฎีกา ผู้สมัครต้องพิสูจน์ว่าพำนักอยู่ในสเปนอย่างน้อย 5 เดือนก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 และต้องไม่มีประวัติอาชญากรรมสำคัญ ข้อสำคัญคือ ร่างกฎหมายยังเปิดโอกาสให้ผู้ขอลี้ภัยที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการเปลี่ยนสถานะได้ เพิ่มผู้สมัครอีก 250,000–350,000 คน นักวิเคราะห์ตำรวจเตือนว่า ข้อกำหนดเอกสารที่ค่อนข้างผ่อนปรน เช่น การใช้คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแทนใบรับรองตำรวจจากประเทศต้นทาง อาจทำให้อัตราการอนุมัติสูงเกือบ 100%
ฝ่ายสนับสนุนในรัฐบาลระบุว่า การปรับสถานะให้ผู้อยู่อาศัยระยะยาวจะช่วยลดการเอาเปรียบแรงงาน เพิ่มรายได้ภาษี และบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงแรม เกษตรกรรม และการดูแลผู้สูงอายุ กลุ่มธุรกิจตั้งแต่สมาคมโรงแรมในหมู่เกาะบาเลอาริก ไปจนถึงสหกรณ์เกษตรในอันดาลูเซีย ต่างเห็นด้วยกับมาตรการที่จะนำแรงงานในตลาดมืดเข้าสู่ระบบอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม รายงาน CNIF ชี้ถึงปัญหาด้านการปฏิบัติงานของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง คาดว่าจะมีการปลอมแปลงเอกสารเพิ่มขึ้น และกังวลเรื่อง “การเคลื่อนย้ายรอง” ของแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายจากประเทศในเขตเชงเก้นอื่น ๆ เมื่อข่าวแพร่กระจายออกไป
ในทางการเมือง ตัวเลขนี้ได้เปลี่ยนแปลงการถกเถียง พรรคประชาชนฝ่ายขวากลาง (Partido Popular) กล่าวหาว่ารัฐบาลผสมที่นำโดยพรรคสังคมนิยมประเมินผลกระทบด้านแรงดึงดูดต่ำเกินไป ขณะที่พรรคขวาจัด Vox ประกาศจะดำเนินคดีทางกฎหมาย โดยโต้แย้งว่าการปรับสถานะจำนวนมากละเมิดนโยบายการส่งกลับของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปย้ำเมื่อวันอังคารว่าการปรับสถานะเป็นอำนาจของแต่ละประเทศ แต่เรียกร้องให้มาดริดมั่นใจว่าไม่กระทบต่อความสมบูรณ์ของเขตเชงเก้น
สำหรับผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร ข้อสรุปคือเรื่องเวลา ทีมงานทรัพยากรบุคคลที่มีคู่สมรสหรือพนักงานในสถานะไม่มั่นคงมีเวลาสามเดือน (เมษายน–มิถุนายน) ในการขออนุญาตทำงานเต็มรูปแบบ แต่ควรเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการนัดหมายและการตรวจสอบเอกสารอย่างเข้มงวด เนื่องจากเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปยุคใหม่ที่กำลังเริ่มดำเนินการ
แหล่งที่มา: Euro Weekly News