비상 체류 허가 절차의 전반부가 6월 30일까지 진행되며, 2026년 1월 1일 이전에 이미 스페인에 거주하고 있음을 증명한 이들을 대상으로 한다. 그러나 이 과정에서 예상치 못한 문제점이 드러났다. 바로 고정 거주지가 없는 이주민들이다. 5월 16일 EL PAÍS의 보도는 거리에서 잠을 자고 영구 주소가 없는 이들이 행정 절차에서 겪는 복잡한 상황을 보여준다. 바르셀로나의 노숙자 알제리 출신 청년 모하메드는 ‘고정 주소 없음’으로 등록되어 있지만, 오랑에 있는 스페인 대사관은 그의 범죄 경력 증명서 합법화 예약을 허락하지 않는다. 알제리가 헤이그 협약에 가입하는 시점이 7월로, 체류 허가 신청 마감일 이후라 문제가 더욱 심각하다. 이로 인해 최대 네 번의 인증 절차가 필요해 사실상 그의 서류 처리가 막히는 상황이다. 아렐스 재단 변호사들은 취약성 보고서 요구, 외국 문서 번역, 경미한 범죄 기록 삭제 등 절차가 복잡해질수록 어려움이 커진다고 설명한다. 전문가들은 “거주지와 자원이 있는 사람들을 위한 요건” 때문에 수천 명의 신청자가 제외될 위험이 있다고 우려한다. 역사적 주민등록은 정착 증명에 쓰이지만, 노숙자들은 이를 신청하지 않은 경우가 많다. 대안 증빙서류인 송금 내역, 명의가 있는 청구서, 의료 기록 등은 행정 당국이 어떻게 평가할지 불확실하다. 문제 뒤에는 노동 문제도 있다. 피해자 대부분은 비공식 경제(배달, 계절 농업, 고철 수집 등)에 종사하며, 합법적 고용을 위해 체류 허가가 필요하다. 서류 미비는 사회적 배제의 악순환을 낳으며, 이번 체류 허가 제도 도입 취지와도 배치된다. NGO들은 이민 당국에 문서 요건 완화와 쉼터, 무료 급식소, 거리 등에서 이동 창구 설치를 요구한다. 체류 허가는 집, 프린터, 수천 킬로미터 떨어진 영사관에서 문서에 아포스티유를 받는 비용에 의존할 수 없다는 것이다. 이 문제가 해결되지 않으면, 이번 법령은 이미 시스템 내에 한 발짝 들어와 있는 이들만 혜택을 받고, 가장 취약한 이들의 행정적 투명성은 계속해서 사라질 것이라고 경고한다.
출처: EL PAÍS
