西班牙政府为在2026年1月1日前已居住在西班牙的移民开放的特别合法化程序第一阶段——截止至6月30日——暴露出一个意想不到的难题：无固定住所的移民。5月16日《EL PAÍS》报道揭示了无家可归者在办理手续时面临的行政迷宫。以巴塞罗那的阿尔及利亚青年穆罕默德为例，他虽有“无固定住所”登记，但西班牙驻奥兰大使馆拒绝为其安排预约办理无犯罪记录证明的合法化手续。阿尔及利亚加入海牙公约要到7月才生效，已超过合法化申请期限。结果是多达四道盖章的“合法化链条”，实际上阻断了他的申请进程。Arrels基金会的律师指出，若需提交脆弱性报告、翻译外文文件或消除因轻微违法行为留下的记录，难度将成倍增加。专家担忧，成千上万申请人将因“只适用于有固定住所和资源者”的要求而被排除在外。历史户籍登记可证明扎根，但许多无家可归者从未办理。替代证明如汇款记录、实名账单或医疗记录等，行政部门如何评估仍充满不确定性。问题背后还有劳动因素：大多数受影响者从事非正规经济活动（配送、季节性农业或废品回收），需要合法居留身份才能被正式雇佣。缺乏合法身份加剧了社会排斥的恶性循环，而此次合法化本意是打破这一困境。非政府组织呼吁移民部门在文件要求上更灵活，并在收容所、食堂及街头设立流动服务窗口。他们强调，合法化不应依赖于拥有住房、打印机及远在千里之外领事馆的文件认证费用。若不加以改进，相关法令将只惠及已接近体制内的人群，继续加深最脆弱群体的行政隐形状态。
来源： EL PAÍS
