Không nhà không giấy tờ: đợt hợp pháp hóa đặc biệt bỏ lại phía sau những người di cư sống lang thang trên đường phố

Nửa đầu của quá trình hợp pháp hóa đặc biệt – mở đến ngày 30 tháng 6 cho những người chứng minh đã cư trú tại Tây Ban Nha trước ngày 1 tháng 1 năm 2026 – đã làm lộ ra một khoảng cách bất ngờ: những người di cư không có nơi cư trú cố định. Bài báo của EL PAÍS ngày 16 tháng 5 minh họa sự rối rắm hành chính mà những người ngủ ngoài đường và không có địa chỉ thường trú phải đối mặt. Một ví dụ là Mohamed, một thanh niên người Algeria vô gia cư tại Barcelona. Anh có đăng ký tạm trú “không có địa chỉ cố định”, nhưng đại sứ quán Tây Ban Nha tại Oran không cấp lịch hẹn để hợp pháp hóa lý lịch tư pháp của anh. Việc Algeria gia nhập Công ước La Haye chỉ có hiệu lực từ tháng 7, sau khi thời hạn hợp pháp hóa kết thúc. Kết quả là một “chuỗi hợp pháp hóa” gồm đến bốn con dấu, thực tế làm tắc nghẽn hồ sơ của anh. Các luật sư của quỹ Arrels cho biết khó khăn càng tăng khi cần các báo cáo về tình trạng dễ bị tổn thương, dịch tài liệu nước ngoài hoặc xóa án tích do các vi phạm nhẹ ở Tây Ban Nha. Các chuyên gia lo ngại hàng nghìn người nộp đơn sẽ bị loại vì các yêu cầu “được thiết kế cho người có nhà cửa và tài chính ổn định”. Đăng ký tạm trú lịch sử dùng để chứng minh sự gắn bó, nhưng nhiều người vô gia cư chưa từng làm thủ tục này. Trong số các bằng chứng thay thế – chuyển tiền, hóa đơn ghi tên hoặc hồ sơ y tế – vẫn còn nhiều băn khoăn về cách cơ quan quản lý sẽ đánh giá. Đằng sau vấn đề còn có yếu tố lao động: phần lớn người bị ảnh hưởng làm việc trong nền kinh tế phi chính thức (giao hàng, nông nghiệp theo mùa hoặc thu mua phế liệu) và cần giấy phép cư trú để được tuyển dụng hợp pháp. Việc thiếu giấy tờ tạo nên vòng luẩn quẩn của sự loại trừ xã hội mà chính quá trình hợp pháp hóa muốn phá vỡ. Các tổ chức phi chính phủ kêu gọi Cơ quan Di trú linh hoạt hơn về giấy tờ và mở các quầy dịch vụ lưu động tại các nơi trú ẩn, bếp ăn và trên đường phố. Họ lập luận rằng việc hợp pháp hóa không thể phụ thuộc vào việc có nhà, máy in và tiền để công chứng tài liệu tại các lãnh sự quán cách hàng nghìn km. Nếu không được điều chỉnh, họ cảnh báo, nghị định sẽ chỉ có lợi cho những người đã có phần nào trong hệ thống và duy trì sự vô hình hành chính của những người dễ bị tổn thương nhất.