Nowa amnestia dla migrantów w Hiszpanii uznana za ratunek dla pół miliona nielegalnych pracowników

Hiszpania rozpoczęła formalne wdrażanie wyjątkowej regularizacji, która w ciągu najbliższych miesięcy pozwoli około 500 000 nieudokumentowanych migrantów i osób ubiegających się o azyl na uzyskanie legalnego pobytu oraz zezwoleń na pracę. Dekret, zatwierdzony przez rząd 27 stycznia i opublikowany w dzienniku urzędowym 30 stycznia, wchodzi w życie w tym tygodniu, otwierając trzy miesięczny okres składania wniosków, który potrwa od początku kwietnia do 30 czerwca.

Polityka ta to pierwsza ogólnokrajowa amnestia od 2005 roku i stanowi wyraźne przeciwieństwo coraz bardziej restrykcyjnego podejścia do migracji obserwowanego w innych częściach Europy. Każdy, kto udowodni, że mieszkał w Hiszpanii co najmniej pięć miesięcy przed 31 grudnia 2025 roku i nie ma na koncie przestępstw, będzie mógł złożyć wniosek online o roczne zezwolenie na pobyt, które automatycznie uprawnia do pracy w dowolnym sektorze i regionie. Małoletni członkowie rodziny otrzymają pięcioletnie pozwolenie. Po pierwszym roku beneficjenci będą mogli przejść do jednej z standardowych kategorii imigracyjnych w Hiszpanii, co otworzy im drogę do dłuższej stabilizacji.

Z punktu widzenia rynku pracy, ta inicjatywa pojawia się w kluczowym momencie. Przedstawiciele pracodawców wskazują na strukturalne braki kadrowe w rolnictwie, hotelarstwie, opiece nad osobami starszymi oraz budownictwie, podczas gdy starzejące się społeczeństwo podnosi wskaźniki zależności. Legalizacja pracowników już przebywających w kraju zapewnia firmom dostęp do legalnej puli talentów bez opóźnień i kosztów związanych z rekrutacją zagraniczną. Według wyliczeń think-tanku ekonomicznego Funcas, włączenie do formalnej gospodarki szacowanych 1,7 miliarda euro nieopodatkowanych dochodów poszerzy bazę systemu ubezpieczeń społecznych i zmniejszy obciążenia fiskalne państwa.



Dla samych migrantów zmiana ta jest przełomowa. Nie mogąc podpisać umów o pracę, wielu utknęło w nisko płatnych, nieformalnych zajęciach i było wykluczonych z podstawowych usług, takich jak podstawowa opieka zdrowotna. „To jak dar od Boga” – powiedział The Guardian jeden z banglijskich sprzedawców ulicznych w Madrycie, wyjaśniając, że legalny status pozwoli mu znaleźć formalną pracę i połączyć się z rodziną. Organizacje pozarządowe oferujące banki żywności, kursy językowe i pomoc prawną spodziewają się wzrostu zapotrzebowania na warsztaty dotyczące zbierania dokumentów oraz wsparcie w składaniu wniosków online przed kwietniem.

Politycznie jednak amnestia budzi kontrowersje. Konserwatywna Partia Ludowa oraz skrajnie prawicowa Vox potępiły ten krok jako zachętę do nielegalnej imigracji i obciążenie dla usług publicznych. Rząd odpowiada, że wcześniejsze regularizacje – w latach 1986, 1991, 1996 i 2005 – zwiększyły wpływy podatkowe i nie wywołały tzw. „czynników przyciągających”. Badania naukowe dotyczące amnestii z 2005 roku wykazały, że podatki płacone przez nowo zalegalizowanych pracowników wzrosły średnio o około 4000 euro na osobę rocznie, bez wzrostu liczby przyjazdów.

Praktycznie rzecz biorąc, firmy zatrudniające pracowników spoza UE powinny działać już teraz: zidentyfikować osoby spełniające kryterium pięciomiesięcznego pobytu, zebrać dowody ciągłego zamieszkania (rachunki za wynajem, przekazy pieniężne, wizyty lekarskie) oraz przygotować umowy o pracę, aby pracownicy mogli płynnie przejść do legalnego zatrudnienia po wygaśnięciu rocznego pozwolenia. Prawnicy imigracyjni ostrzegają, że terminy na wizyty biometryczne w urzędach ds. cudzoziemców (extranjerías) mogą szybko się wyczerpać, dlatego ważne jest wcześniejsze umawianie spotkań. Działy kadr powinny także zweryfikować systemy płacowe, aby nowo zalegalizowani pracownicy od pierwszego dnia byli zgłaszani do ubezpieczeń społecznych.