Tây Ban Nha ban hành chính sách ân xá mới cho người di cư, được xem là cứu cánh cho nửa triệu lao động không có giấy tờ hợp pháp

Tây Ban Nha đã chính thức triển khai một chương trình hợp pháp hóa đặc biệt, dự kiến sẽ giúp khoảng 500.000 người di cư không có giấy tờ và người xin tị nạn có thể nhận được giấy phép cư trú và làm việc hợp pháp trong những tháng tới. Được chính phủ phê duyệt vào ngày 27 tháng 1 và công bố trên công báo nhà nước vào ngày 30 tháng 1, nghị định này có hiệu lực trong tuần này, mở ra cửa đăng ký trong ba tháng từ đầu tháng 4 đến ngày 30 tháng 6.

Chính sách này đánh dấu đợt ân xá toàn quốc đầu tiên kể từ năm 2005 và tạo nên sự khác biệt rõ rệt so với xu hướng siết chặt nhập cư ngày càng tăng ở các nước châu Âu khác. Bất kỳ ai có thể chứng minh đã sống ở Tây Ban Nha ít nhất năm tháng trước ngày 31 tháng 12 năm 2025 và có hồ sơ tư pháp sạch sẽ đều có thể đăng ký trực tuyến để nhận giấy phép cư trú một năm, đồng thời được phép làm việc trong mọi ngành nghề và khu vực. Người phụ thuộc là trẻ vị thành niên sẽ được cấp giấy phép năm năm. Sau năm đầu tiên, người được hưởng có thể chuyển sang một trong các diện nhập cư tiêu chuẩn của Tây Ban Nha, mở ra con đường ổn định lâu dài.

Về mặt thị trường lao động, biện pháp này đến vào thời điểm rất quan trọng. Các nhóm doanh nghiệp cho biết Tây Ban Nha đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động cơ cấu trong các ngành nông nghiệp, khách sạn, chăm sóc người già và xây dựng, trong khi dân số già hóa làm tăng tỷ lệ phụ thuộc. Việc hợp pháp hóa những người lao động đã có mặt trong nước giúp các công ty có nguồn nhân lực hợp pháp mà không phải chịu chi phí và thời gian tuyển dụng từ nước ngoài. Đồng thời, theo tính toán của viện nghiên cứu kinh tế Funcas, chương trình này sẽ đưa khoảng 1,7 tỷ euro thu nhập chưa được khai báo vào nền kinh tế chính thức, mở rộng cơ sở đóng góp bảo hiểm xã hội và giảm gánh nặng tài chính cho nhà nước.



Đối với người di cư, sự thay đổi này mang tính bước ngoặt. Không thể ký hợp đồng lao động, nhiều người đã bị mắc kẹt trong các công việc lương thấp, không chính thức và bị loại trừ khỏi các dịch vụ cơ bản như chăm sóc sức khỏe ban đầu. "Nó giống như một món quà từ trời," một người bán hàng rong người Bangladesh ở Madrid chia sẻ với The Guardian, giải thích rằng việc có giấy tờ hợp pháp sẽ giúp anh tìm được công việc chính thức và đoàn tụ với gia đình. Các tổ chức phi chính phủ cung cấp ngân hàng thực phẩm, lớp học ngôn ngữ và hỗ trợ pháp lý dự đoán sẽ có sự gia tăng nhu cầu về các buổi hướng dẫn thu thập giấy tờ và hỗ trợ đăng ký trực tuyến trước tháng 4.

Tuy nhiên, về mặt chính trị, đợt ân xá này gây tranh cãi. Đảng Bảo thủ Partido Popular và cực hữu Vox đã lên án đây là động thái khuyến khích nhập cư bất hợp pháp và gây áp lực lên các dịch vụ công. Chính phủ phản bác rằng các đợt hợp pháp hóa trước đây vào các năm 1986, 1991, 1996 và 2005 đã tăng thu ngân sách và không gây ra hiện tượng "yếu tố thu hút" người nhập cư. Các nghiên cứu học thuật về đợt ân xá năm 2005 cho thấy thuế của người lao động mới được hợp pháp hóa tăng khoảng 4.000 euro mỗi người mỗi năm mà không làm tăng đột biến số người nhập cư.

Về mặt thực tiễn, các công ty sử dụng lao động không thuộc EU nên hành động ngay: xác định nhân viên đáp ứng điều kiện cư trú năm tháng, thu thập bằng chứng về thời gian lưu trú liên tục (biên lai thuê nhà, chuyển tiền, lịch hẹn khám bệnh), và chuẩn bị hợp đồng lao động để người lao động có thể chuyển đổi dễ dàng khi giấy phép một năm hết hạn. Các luật sư nhập cư cảnh báo rằng các cuộc hẹn sinh trắc học tại các văn phòng người nước ngoài (extranjerías) có thể nhanh chóng kín lịch, nên việc đặt lịch sớm là rất cần thiết. Các bộ phận nhân sự cũng nên rà soát hệ thống trả lương để đảm bảo nhân viên mới được hợp pháp hóa được đăng ký bảo hiểm xã hội ngay từ ngày đầu tiên.