Ministrowie UE spotykają się w Brukseli, by wyznaczyć plan działania Schengen po 2026 roku

Ministrowie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych spotkali się w Brukseli 16 marca na posiedzeniu Rady ds. Zagranicznych/Schengen, gdzie kwestie swobody przemieszczania się znalazły się wysoko na agendzie. Zgodnie z wstępnym porządkiem obrad przekazanym delegacjom narodowym, podczas spotkania omówiono pierwszy „Barometr Schengen” na 2026 rok, przeanalizowano wdrażanie nowego cyklu Rady Schengen oraz zatwierdzono zaktualizowaną mapę drogową interoperacyjności systemów IT na granicach po 2026 roku. Dla Francji – obecnie przewodniczącej Mieszanemu Komitetowi Schengen – czas jest wyjątkowo delikatny. Paryż utrzymuje kontrole na granicach wewnętrznych od zamachów terrorystycznych z listopada 2015 roku, ostatnio przedłużając je do 30 kwietnia 2026 roku. Partnerzy z UE naciskają na wiarygodną strategię wyjścia, a francuscy delegaci sygnalizowali, że decyzja o kolejnym przedłużeniu zostanie podjęta na podstawie ocen ryzyka przedstawionych na Radzie. Ministrowie przeprowadzili także dogłębną wymianę zdań na temat „zachęt do dobrowolnych powrotów”, zewnętrznego wymiaru migracji oraz stanu realizacji Paktu UE w sprawie migracji i azylu, który ma wejść w życie jeszcze w tym roku. Francuscy urzędnicy podkreślali, że poprawa wskaźników powrotów jest kluczowa dla stopniowego znoszenia kontroli wewnętrznych, argumentując, że „bezpieczne granice zewnętrzne to cena za przywrócenie swobody przemieszczania się wewnątrz UE”. Z perspektywy mobilności pracowniczej spotkanie ma duże znaczenie, ponieważ wyznacza polityczny kierunek co do długości trwania francuskich kontroli wewnętrznych – obecnie obejmujących wszystkie granice drogowe, kolejowe i lotnicze. Stabilna mapa drogowa pozwoli firmom zaktualizować harmonogramy dokumentacji pracowników delegowanych oraz zaplanować budżet na ewentualne dalsze kontrole tożsamości przy rotacjach personelu. Zespoły zajmujące się ryzykiem podróży powinny zatem uważnie śledzić oficjalne konkluzje Rady, które mają zostać przyjęte na kolejnym posiedzeniu JHA w czerwcu i które szczegółowo określą konkretne kamienie milowe oraz możliwe klauzule wygaszenia. Choć nie pojawiły się natychmiastowe zmiany polityki, dyplomaci opisali atmosferę jako „ostrożnie optymistyczną”. Jeśli Francja zdoła wykazać, że nowa technologia zabezpieczeń granicznych (w tym skanery Systemu Wjazdu/Wyjazdu instalowane na lotnisku Charles-de-Gaulle oraz na hiszpańskiej granicy lądowej) będzie w pełni operacyjna do jesieni, ministrowie zasugerowali, że mogą poprzeć zakończenie francuskich kontroli wewnętrznych przed pełnym uruchomieniem EES w kwietniu 2026 roku.