Parlament Europejski przyjmuje nowe rozporządzenie dotyczące powrotów, zaostrzając kontrolę na granicy irlandzkiej

18 czerwca Parlament Europejski przyjął rozporządzenie dotyczące powrotów, które stanowi kluczowy element strategii UE mającej na celu przyspieszenie usuwania cudzoziemców spoza Unii, nieposiadających prawa do legalnego pobytu. Głosowanie zakończyło się wynikiem 419 za, 227 przeciw, co otwiera drogę do formalnej akceptacji przez Radę jeszcze tego lata. Rozporządzenie będzie obowiązywać bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich, w tym w Irlandii, po upływie dwunastu miesięcy od publikacji w Dzienniku Urzędowym UE.

Najważniejsze postanowienia przewidują możliwość zatrzymania osób podlegających powrotowi na okres do 24 miesięcy, wzajemne uznawanie decyzji o powrocie oraz utworzenie „centrów powrotu” w bezpiecznych krajach trzecich. Przewoźnicy mogą być zobowiązani do przekazywania list pasażerów w czasie rzeczywistym do krajowych biur koordynujących powroty. Co istotne dla Irlandii, nakazy powrotu wydane w dowolnym państwie członkowskim będą automatycznie egzekwowalne na terenie całej Unii, co ograniczy możliwość tzw. „asylum shopping” przez otwartą granicę lądową z Irlandią Północną.



Dublin przyjął rozporządzenie z zadowoleniem, ale stoi przed wyzwaniami operacyjnymi. Ministerstwo Sprawiedliwości musi utworzyć krajowe Biuro Koordynacji Powrotów oraz do połowy 2027 roku zintegrować dane GNIB (Garda National Immigration Bureau) z nowym unijnym Systemem Zarządzania Sprawami Powrotów. Prawnicy ostrzegają, że wydłużenie okresów zatrzymania może zwiększyć liczbę skarg habeas corpus, a organizacje pozarządowe już zgłaszają obawy dotyczące centrów powrotu poza granicami UE oraz ochrony nieletnich bez opieki.

Dla pracodawców przekaz jest dwojaki. Po pierwsze, pracownicy lub osoby na ich utrzymaniu, które przekroczą dozwolony czas pobytu, będą podlegać szybszym działaniom egzekucyjnym i mogą zostać objęci zakazem ponownego wjazdu nawet na pięć lat. Po drugie, działy HR powinny zaostrzyć wewnętrzne kontrole, aby zapewnić terminowe odnawianie zezwoleń na pobyt; okresy „karencji” po wygaśnięciu wizy zostaną skrócone po pełnym wejściu rozporządzenia w życie. Doradcy ds. mobilności zalecają wprowadzenie automatycznych przypomnień w systemach zarządzania delegacjami oraz uwzględnienie w budżecie ewentualnych przerw w podróżach w trakcie roku przejściowego.

Rozporządzenie wpisuje się w szerszy trend zmierzający do zrównoważenia polityki migracyjnej Europy, kładąc większy nacisk na egzekwowanie przepisów, przy jednoczesnym promowaniu legalnych ścieżek migracji. Sukces tej inicjatywy będzie zależał od odpowiedniego finansowania – kwestia, z którą budżet Irlandii na 2027 rok będzie musiał się zmierzyć bezpośrednio.