รายงาน OECD Migration Outlook จัดให้สเปนติดอันดับ 5 ของโลก หลังมีผู้เดินทางเข้าประเทศสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 368,000 คน

ตำแหน่งของสเปนในฐานะประเทศที่มีการย้ายถิ่นฐานเข้ามาอย่างมากได้รับการยืนยันเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายนที่ผ่านมา เมื่อสื่อสเปนรายงานผลการศึกษาล่าสุดจาก OECD International Migration Outlook 2025 รายงานระบุว่าสเปนรับผู้อพยพถาวรใหม่ถึง 368,000 คนในปี 2024 ซึ่งสูงกว่าระดับก่อนเกิดโรคระบาดเกือบ 50% และทำให้สเปนอยู่ในอันดับที่ 5 จาก 38 ประเทศสมาชิก OECD รองจากสหรัฐอเมริกา เยอรมนี แคนาดา และสหราชอาณาจักร โดยผู้อพยพมากกว่าครึ่งมาจากช่องทางครอบครัวและการเคลื่อนย้ายเสรี ขณะที่การรับเข้าทำงานและการรับผู้ลี้ภัยคิดเป็นประมาณ 11%

เบื้องหลังตัวเลขนี้คือการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในตลาดแรงงานของประเทศ องค์กรอิสระด้านการคลัง (AIReF) ประเมินว่าการย้ายถิ่นฐานสร้างครัวเรือนใหม่ถึง 190,000 ครัวเรือนตั้งแต่ปี 2022 ซึ่งช่วยกระตุ้นความต้องการผู้บริโภคโดยตรงและอธิบายได้เกือบครึ่งหนึ่งของการเติบโตที่เหนือกว่าพื้นที่ยูโรโซน สาขาที่ได้รับประโยชน์หลักได้แก่ การดูแลสุขภาพ การก่อสร้าง และเกษตรกรรม ซึ่งประสบปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างเรื้อรังเนื่องจากประชากรสเปนมีอายุมากขึ้น อย่างไรก็ตาม OECD เตือนว่ากำลังแรงงานที่เพิ่มขึ้นอาจลดลงตั้งแต่ปี 2026 หากต้นทุนที่อยู่อาศัยยังสูงขึ้นและเงินทุนฟื้นฟูจากสหภาพยุโรปลดลง

สำหรับผู้กำหนดนโยบาย ข้อความชัดเจนคือการเสริมสร้างการปฏิรูปกฎหมายล่าสุด เร่งการรับรองวุฒิการศึกษาต่างประเทศ และขยายการฝึกอบรมเพื่อให้ผู้อพยพใหม่สามารถเข้าสู่ตำแหน่งงานที่มีทักษะได้อย่างรวดเร็ว การปรับปรุงกฎหมายการย้ายถิ่นในเดือนพฤษภาคม 2025 ของสเปน ซึ่งทำให้การต่ออายุใบอนุญาตง่ายขึ้น ขยายเวลาวีซ่าหางานเป็น 12 เดือน และสร้างเส้นทางการทำงานใหม่ 5 ทาง ถูก OECD ยกย่องว่าเป็นแบบอย่างของการจัดการการย้ายถิ่นที่ยืดหยุ่นและเน้นแรงงาน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เตือนว่ายังมีอุปสรรคในการบูรณาการ โดยเฉพาะในเรื่องที่อยู่อาศัยสังคมและสำนักงานตรวจสอบวุฒิการศึกษาระดับภูมิภาค



สำหรับนายจ้าง ตัวเลขเหล่านี้เน้นย้ำว่ากลยุทธ์การจัดการบุคลากรเชิงรุกเป็นสิ่งจำเป็น บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในสเปนควรทบทวนสมมติฐานการวางแผนกำลังคน เนื่องจากอุปทานแรงงานภายในประเทศอาจตึงตัวอีกครั้งหลังปี 2026 ทำให้การพึ่งพาการสรรหานานาชาติ การโอนย้ายภายในบริษัท และใบอนุญาตเร่งด่วนภายใต้กฎหมายผู้ประกอบการเป็นสิ่งจำเป็น ทีมทรัพยากรบุคคลควรติดตามคำสั่งกระทรวงที่จะนำกฎหมายใหม่ไปปฏิบัติในระดับจังหวัดภายในต้นปี 2026

สำหรับมืออาชีพที่เคลื่อนย้ายได้ทั่วโลก สเปนมีเสน่ห์หลายมิติ ทั้งสภาพอากาศที่อบอุ่น ค่าครองชีพที่แข่งขันได้ และระบบวีซ่าที่ยืดหยุ่นขึ้น แต่ขีดความสามารถเริ่มตึงตัว สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองบางแห่งในมาดริดและบาร์เซโลนามีคิวรอนัดนานถึง 6-8 สัปดาห์ ดังนั้นบริษัทควรวางแผนล่วงหน้าและพิจารณาเมืองรอง เช่น บาเลนเซีย มาลากา บิลเบา ซึ่งกระบวนการรวดเร็วกว่าและรัฐบาลท้องถิ่นมีแรงจูงใจในการย้ายถิ่นฐาน

สรุปได้ว่าเรื่องประชากรของสเปนไม่ใช่เรื่องการอพยพออกอีกต่อไป แต่เป็นการใช้ประโยชน์จากแรงงานผู้อพยพที่ใหญ่และหลากหลายที่สุดแห่งหนึ่งในยุโรปเพื่อรักษาเสถียรภาพการเติบโต ความสำเร็จของประเทศจะขึ้นอยู่กับการปฏิรูปการบูรณาการและตลาดแรงงานชุดต่อไปที่กำลังร่างในมาดริดในขณะนี้