
ผลการปรึกษาหารือที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม แสดงให้เห็นว่าเกือบสามในสี่ของแคว้น พรรคการเมือง และสมาคมอุตสาหกรรม สนับสนุนร่าง “แพ็กเกจเจรจา” ของสภาแห่งสหพันธรัฐกับบรัสเซลส์ ข้อตกลงที่จัดทำขึ้นในปี 2024 นี้รวมข้อตกลงเฉพาะด้านเกี่ยวกับไฟฟ้า การช่วยเหลือของรัฐ การขนส่ง และที่สำคัญสำหรับบุคลากรเคลื่อนที่ คือเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย พร้อมทั้งจัดตั้งระบบระงับข้อพิพาทร่วมและการสนับสนุนทางการเงินของสวิตเซอร์แลนด์ต่อกองทุนความสามัคคี
รัฐมนตรีต่างประเทศ อิกนาซิโอ กัสซิส นำเสนอแพ็กเกจนี้ว่าเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดแทนการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเต็มรูปแบบ โดยยังคงรักษาการเข้าถึงตลาดเดียวที่เหมาะสมกับสวิตเซอร์แลนด์ และมอบความมั่นคงทางกฎหมายระยะยาวให้กับธุรกิจ นวัตกรรมสำคัญคือกฎหมายสหพันธรัฐที่เสนอให้รัฐบาลแจ้งรัฐสภาทุกครั้งเมื่อมีการปรับปรุงกฎหมายของสหภาพยุโรปซึ่งจะกระตุ้นให้เกิด “การปรับตัวแบบไดนามิก” เพื่อแก้ไขข้อกังวลเรื่องการตรวจสอบโดยประชาธิปไตยซึ่งเคยทำให้ข้อตกลงสถาบันก่อนหน้านี้ล้มเหลว
หากรัฐสภาอนุมัติในเดือนมีนาคม 2026 ข้อตกลงนี้ยังอาจเผชิญกับการลงประชามติได้ตั้งแต่ปี 2027 สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลก ความสำคัญของข้อตกลงนี้สูงมาก เพราะบทเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายรองรับการเข้าถึงตลาดแรงงานแบบทวิภาคีสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์ การให้บริการข้ามพรมแดนได้สูงสุด 90 วัน และการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพร่วมกัน
หากการเจรจาล้มเหลว บริษัทสวิตเซอร์แลนด์อาจเผชิญกับการแตกแยกด้านกฎระเบียบ การสูญเสียการประสานงานประกันสังคมกับสหภาพยุโรป และอาจถูกจำกัดโควตาการส่งพนักงานระยะสั้น ในทางกลับกัน การให้สัตยาบันที่ประสบความสำเร็จจะช่วยเสถียรภาพกฎการเข้าเมืองและลดความเสี่ยงด้านระเบียบราชการ เช่น การตรวจสอบใบอนุญาตทำงานซ้ำซ้อนในระดับแคว้น
ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจจึงเร่งรัดให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลแคว้นสื่อสารประโยชน์ด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรก่อนการลงประชามติที่อาจเกิดขึ้น ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรเตรียมบันทึกชี้แจงสำหรับผู้บริหารและพนักงานที่ถูกส่งไปปฏิบัติงาน โดยเน้นว่าแพ็กเกจนี้ยังคงรักษาสิทธิการเคลื่อนย้ายในปัจจุบันไว้ส่วนใหญ่ พร้อมทั้งเพิ่มระบบความปลอดภัยเชิงสถาบันเพื่อป้องกันการสูญเสียการเข้าถึงตลาดอย่างกะทันหัน
รัฐมนตรีต่างประเทศ อิกนาซิโอ กัสซิส นำเสนอแพ็กเกจนี้ว่าเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดแทนการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเต็มรูปแบบ โดยยังคงรักษาการเข้าถึงตลาดเดียวที่เหมาะสมกับสวิตเซอร์แลนด์ และมอบความมั่นคงทางกฎหมายระยะยาวให้กับธุรกิจ นวัตกรรมสำคัญคือกฎหมายสหพันธรัฐที่เสนอให้รัฐบาลแจ้งรัฐสภาทุกครั้งเมื่อมีการปรับปรุงกฎหมายของสหภาพยุโรปซึ่งจะกระตุ้นให้เกิด “การปรับตัวแบบไดนามิก” เพื่อแก้ไขข้อกังวลเรื่องการตรวจสอบโดยประชาธิปไตยซึ่งเคยทำให้ข้อตกลงสถาบันก่อนหน้านี้ล้มเหลว
หากรัฐสภาอนุมัติในเดือนมีนาคม 2026 ข้อตกลงนี้ยังอาจเผชิญกับการลงประชามติได้ตั้งแต่ปี 2027 สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลก ความสำคัญของข้อตกลงนี้สูงมาก เพราะบทเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายรองรับการเข้าถึงตลาดแรงงานแบบทวิภาคีสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์ การให้บริการข้ามพรมแดนได้สูงสุด 90 วัน และการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพร่วมกัน
หากการเจรจาล้มเหลว บริษัทสวิตเซอร์แลนด์อาจเผชิญกับการแตกแยกด้านกฎระเบียบ การสูญเสียการประสานงานประกันสังคมกับสหภาพยุโรป และอาจถูกจำกัดโควตาการส่งพนักงานระยะสั้น ในทางกลับกัน การให้สัตยาบันที่ประสบความสำเร็จจะช่วยเสถียรภาพกฎการเข้าเมืองและลดความเสี่ยงด้านระเบียบราชการ เช่น การตรวจสอบใบอนุญาตทำงานซ้ำซ้อนในระดับแคว้น
ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจจึงเร่งรัดให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลแคว้นสื่อสารประโยชน์ด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรก่อนการลงประชามติที่อาจเกิดขึ้น ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรเตรียมบันทึกชี้แจงสำหรับผู้บริหารและพนักงานที่ถูกส่งไปปฏิบัติงาน โดยเน้นว่าแพ็กเกจนี้ยังคงรักษาสิทธิการเคลื่อนย้ายในปัจจุบันไว้ส่วนใหญ่ พร้อมทั้งเพิ่มระบบความปลอดภัยเชิงสถาบันเพื่อป้องกันการสูญเสียการเข้าถึงตลาดอย่างกะทันหัน
แหล่งที่มา: Reuters