สเปนปฏิเสธข้อตกลงสหภาพยุโรปในการเข้มงวดกฎการย้ายถิ่นและส่งตัวผู้ถูกเนรเทศออกนอกประเทศ

สเปนกลายเป็นประเทศที่โดดเดี่ยวมากขึ้นในบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 8–9 ธันวาคม หลังจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เฟร์นานโด กรานเด-มาร์ลาสก้า ลงคะแนนคัดค้านข้อตกลงของสภายุโรปที่เปิดทางให้สหภาพยุโรปจัดตั้งศูนย์ส่งกลับผู้ย้ายถิ่นในประเทศที่สาม และกำหนด “โควตาการแบ่งปันความรับผิดชอบ” รายปีที่ต่ำกว่าที่คาดไว้สำหรับการย้ายถิ่นผู้ขอลี้ภัยภายในกลุ่ม ข้อตกลงทางการเมืองนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจสุดท้ายของข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและลี้ภัย อนุญาตให้รัฐสมาชิกทำข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศนอกสหภาพยุโรป เพื่อให้ผู้ที่ถูกปฏิเสธคำขอลี้ภัยสามารถถูกดำเนินการและส่งกลับนอกยุโรปได้ แม้ว่าพวกเขาจะเพียงแค่ผ่านประเทศนั้นก็ตาม ข้อความนี้ได้ตัดข้อกำหนดเดิมที่ว่าต้องมี “ความเชื่อมโยงที่มีนัยสำคัญ” ระหว่างผู้ย้ายถิ่นกับประเทศปลอดภัยที่กำหนดไว้ ซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้รับแรงบันดาลใจจากข้อตกลงแยกต่างหากของอิตาลีกับแอลเบเนีย

มาดริดโต้แย้งว่าแผนนี้ก่อให้เกิด “ข้อสงสัยทางกฎหมาย การเมือง และเศรษฐกิจอย่างรุนแรง” และเตือนถึงผลกระทบทางการทูตในประเทศแอฟริกาเหนือและละตินอเมริกาที่อยู่ในรายชื่อประเทศปลอดภัยชุดแรกของสหภาพยุโรป (โคลอมเบีย โมร็อกโก อียิปต์ ตูนิเซีย อินเดีย บังกลาเทศ และโคโซโว) สเปนยังคัดค้านว่า กลไกการแบ่งปันความรับผิดชอบใหม่สำหรับปี 2026 ซึ่งกำหนดการย้ายถิ่น 21,000 คนและเงินสนับสนุน 420 ล้านยูโร นั้นต่ำกว่าที่คณะกรรมาธิการเสนอไว้เดิมที่ 30,000 คนและ 600 ล้านยูโร ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลสเปน



สำหรับมาดริด ตัวเลขที่ต่ำกว่านี้มีความสำคัญ: สเปน ร่วมกับกรีซ อิตาลี และไซปรัส ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่ม “ภายใต้แรงกดดันจากการย้ายถิ่น” อย่างเป็นทางการ และจึงเป็นผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการย้ายถิ่นภายในสหภาพยุโรป เจ้าหน้าที่กังวลว่าจำนวนที่น้อยลงและเงินสนับสนุนที่ลดลงจะทำให้ผู้ลี้ภัยต้องอยู่ในศูนย์รับรองที่มีความแออัดบนแผ่นดินใหญ่ไอบีเรียและหมู่เกาะคานารีนานขึ้น

ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กรควรทราบว่าการตัดสินใจนี้จะทำให้สภาพแวดล้อมชายแดนเข้มงวดขึ้นตั้งแต่กลางปี 2026 เมื่อข้อตกลงนี้เริ่มใช้เต็มรูปแบบ การตัดสินใจปฏิเสธคำขอลี้ภัยจะรวดเร็วขึ้น สิทธิ์ในการอุทธรณ์จะลดลง และมีความเป็นไปได้ในการดำเนินการนอกชายฝั่ง ซึ่งจะทำให้เวลาที่ผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธสามารถอยู่ในสหภาพยุโรปสั้นลง นายจ้างที่สนับสนุนกรณีมนุษยธรรมหรือการรวมครอบครัวจะต้องปรับแผนเวลาและตรวจสอบเอกสารให้รัดกุมก่อนยื่นคำร้อง

ในขณะเดียวกัน ข้อพิพาทนี้ยังสะท้อนท่าทีที่เปิดกว้างของสเปนต่อการย้ายถิ่นภายในกลุ่ม แม้มาดริดจะแพ้การลงคะแนน แต่ก็แสดงเจตจำนงที่จะผลักดันโควตาการย้ายถิ่นที่สูงขึ้นในระหว่างการเจรจางบประมาณปี 2026 และบ่งชี้ว่าอาจจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมของประเทศเพื่อสนับสนุนศูนย์รับรองหากการสนับสนุนจากสหภาพยุโรปไม่เพียงพอ ความแตกต่างทางการเมืองนี้เพิ่มความไม่แน่นอนสำหรับพนักงานที่เคลื่อนย้ายทั่วโลกซึ่งใช้สเปนเป็นจุดเข้าสู่เชงเก้น แต่ก็เสริมภาพลักษณ์ของประเทศในฐานะจุดหมายปลายทางที่ต้อนรับแรงงานมีฝีมือในยุโรปอย่างอบอุ่นมากขึ้นด้วยเช่นกัน