ฟินแลนด์ปรับเกณฑ์ขอถิ่นที่อยู่ถาวร: ต้องพำนัก 6 ปี พร้อมกฎใหม่ด้านภาษาและการทำงาน เริ่มใช้มกราคม 2026

ฟินแลนด์อนุมัติการปรับปรุงกฎหมายคนต่างด้าวครั้งใหญ่ที่สุดในรอบทศวรรษ กระทรวงมหาดไทยประกาศเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม ว่าตั้งแต่วันที่ 8 มกราคม 2569 เป็นต้นไป ชาวต่างชาติจะต้องพำนักอาศัยในฟินแลนด์อย่างต่อเนื่องอย่างน้อย 6 ปี จากเดิม 4 ปีก่อนยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวร (PR)
การปฏิรูปนี้ยังเพิ่มเงื่อนไขการบูรณาการใหม่ 2 ข้อ คือ ผู้สมัครต้องมีความสามารถทางภาษาฟินแลนด์หรือสวีเดนในระดับ A2 ขึ้นไป และต้องแสดงหลักฐานการทำงานเต็มเวลาในฟินแลนด์อย่างน้อย 2 ปี
เจ้าหน้าที่ระบุว่ามาตรการนี้สอดคล้องกับข้อกำหนดการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงานและการบูรณาการทางภาษาในประเทศนอร์ดิกอื่นๆ

เจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยชี้ว่า การขยายระยะเวลาคุณสมบัติจะช่วยลดการย้ายถิ่นฐานเพื่อผลประโยชน์ และทำให้ผู้มาใหม่มีความมั่นคงในสังคมฟินแลนด์ก่อนที่จะได้รับสิทธิ์พำนักถาวร
อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อยกเว้นสำหรับผู้มีรายได้สูง (มากกว่า 60,000 ยูโรต่อปี) และผู้ที่มีวุฒิการศึกษาพิเศษในอาชีพที่ขาดแคลน ซึ่งยังสามารถยื่นขอได้หลัง 4 ปี หากผ่านการทดสอบภาษาระดับ B1
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองฟินแลนด์ (Migri) ประเมินว่า ประมาณ 38% ของผู้สมัครขอถิ่นที่อยู่ถาวรในปัจจุบันจะไม่ผ่านเกณฑ์ใหม่หากยื่นภายใต้กฎใหม่



สำหรับบริษัทข้ามชาติ ผลกระทบทันทีที่ชัดเจนที่สุดคือการวางแผนกำลังคน ทีม HR ที่เคยใช้การขอ PR เป็นเครื่องมือรักษาพนักงาน 4 ปี ต้องปรับแผนเป็นอย่างน้อย 6 ปีก่อนที่พนักงานสำคัญที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปจะมีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตระยะยาว
เรื่องนี้ส่งผลต่อการตั้งค่าค่าจ้าง การสนับสนุนการรวมครอบครัว และการโอนสิทธิ์บำนาญ ซึ่งจะง่ายขึ้นเมื่อพนักงานได้รับสถานะ PR
ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองแนะนำให้นายจ้างเริ่มฝึกอบรมภาษาแต่เนิ่นๆ และเก็บบันทึกเงินเดือนอย่างละเอียดเพื่อเป็นหลักฐานการทำงานต่อเนื่องเมื่อครบ 6 ปี

การเปลี่ยนแปลงนี้ยังเพิ่มความเสี่ยงด้วย พนักงานที่เปลี่ยนไปทำงานพาร์ทไทม์ หรือว่างงานเกิน 3 เดือนติดต่อกัน จะต้องเริ่มนับระยะเวลาคุณสมบัติใหม่
บริษัทจึงต้องมีการติดตามดูแลพนักงานอย่างเข้มงวดเพื่อเตือนความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ
กลุ่มอุตสาหกรรมกำลังผลักดันให้มีข้อยกเว้นในกรณีเหตุสุดวิสัย เช่น ลาคลอด ป่วย หรือภาวะเศรษฐกิจถดถอย แต่ยังไม่มีการแก้ไขกฎหมายในขณะนี้

ในทางปฏิบัติ ผู้ที่พำนักครบ 4 ปีก่อนวันที่ 8 มกราคม 2569 ยังสามารถยื่นขอภายใต้กฎเดิมได้
Migri คาดว่าจะมีคำขอยื่นเพิ่มขึ้นในช่วงปลายปี และเตือนว่าจะมีคิวรอนานขึ้นในต้นปี 2569
นายจ้างที่มีพนักงานมีสิทธิ์ควรยื่นคำขอก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2565 เพื่อหลีกเลี่ยงเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้น
นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติฟินแลนด์ยังสัญญาว่าจะมีการปฏิรูปการเป็นพลเมือง อาจรวมถึงการทดสอบความรู้พลเมือง ซึ่งสะท้อนทิศทางนโยบายที่เน้นทักษะและการบูรณาการเป็นหลักในการย้ายถิ่นฐาน