กฎหมายงบประมาณของอิตาลีสำหรับปี 2026-2028 (กฎหมายฉบับที่ 199/2025) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 และได้รับการวิเคราะห์อย่างละเอียดโดยห้องสมุดกฎหมายสภาคองเกรสเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ในบรรดามาตรากว่าพันข้อ การเปลี่ยนแปลงที่โดดเด่นสำหรับชุมชนผู้เคลื่อนย้ายทั่วโลกคือการเพิ่มภาษีทดแทนรายปีสำหรับบุคคลที่มีทรัพย์สินสูงที่เลือกใช้ระบบ ‘ผู้อยู่อาศัยใหม่’ จากเดิม 100,000 ยูโร เป็น 300,000 ยูโร และภาษีเพิ่มเติมสำหรับสมาชิกครอบครัวที่ติดตามเพิ่มเป็น 50,000 ยูโรต่อคน
แม้ว่าการเพิ่มภาษีจะเป็นจุดสนใจของสื่อ แต่โครงสร้างหลักของระบบยังคงเหมือนเดิม: ผู้ย้ายถิ่นที่มีสิทธิ์ยังสามารถปกป้องรายได้จากต่างประเทศส่วนใหญ่จากอัตราภาษีขั้นบันไดของอิตาลีได้นานถึง 15 ปี และรายได้ที่มาจากแหล่งในอิตาลียังคงถูกเก็บภาษีตามปกติ ที่ปรึกษาด้านภาษีกล่าวว่าการปรับนี้เป็นการปรับให้สอดคล้องกับระบบคล้ายกันในโปรตุเกส สเปน และกรีซ หลังจากช่วงเงินเฟ้อในยูโร และสะท้อนถึงการตรวจสอบทางการเมืองที่เข้มงวดขึ้นต่อระบบ ‘ไม่ถิ่นฐาน’
![กฎหมายงบประมาณเข้มงวดขึ้นกับระบบภาษีอัตราเดียวสำหรับผู้อยู่อาศัยใหม่ แต่ยังคงทำให้อิตาลีน่าสนใจสำหรับชาวต่างชาติที่ย้ายมาอยู่]()
นอกจากภาษีบุคคลแล้ว กฎหมายงบประมาณยังนำมาตรการที่มีผลกระทบทางอ้อมต่อค่าใช้จ่ายในการส่งพนักงานไปปฏิบัติงานในต่างประเทศ กระบวนการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับนักช็อปที่ไม่ใช่ชาวสหภาพยุโรปจะถูกทำให้เรียบง่ายขึ้น คาดว่าจะทำให้อิตาลีน่าสนใจมากขึ้นสำหรับการเดินทางธุรกิจระยะสั้นและการประชุม ในขณะที่แรงจูงใจสำหรับบริษัทที่ใช้พลังงานสูงอาจกระตุ้นการส่งพนักงานภายในบริษัทในภาคการผลิต นายจ้างควรสังเกตภาษีทดแทนใหม่ 15% สำหรับค่าทำงานกะกลางคืน ซึ่งจำกัดสูงสุดที่ 1,500 ยูโร ซึ่งจะส่งผลต่อการคำนวณภาษีเงินเดือนสำหรับการดำเนินงานตลอด 24 ชั่วโมง
ทนายความด้านการย้ายถิ่นชี้ว่า พระราชกฤษฎีกาโควต้า Decreto Flussi ที่จะออกในเดือนเมษายน น่าจะอ้างอิงถึงคำจำกัดความใหม่ของกฎหมายงบประมาณเกี่ยวกับบุตรที่อยู่ในอุปการะและสิทธิ์ลาคลอด เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบประกันสังคมใหม่ ดังนั้นบริษัทข้ามชาติควรทบทวนแบบจำลองการคาดการณ์ค่าใช้จ่ายและนโยบายการส่งพนักงานไปต่างประเทศเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย
โดยรวมแล้ว การปรับเปลี่ยนเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าโรมกำลังเดินเส้นทางที่ละเอียดอ่อน: เพิ่มรายได้และแก้ไขความไม่เท่าเทียมกันโดยไม่ทำให้ผู้ลงทุนต่างชาติและบุคลากรเฉพาะทางที่เศรษฐกิจต้องการกลัว สำหรับมืออาชีพที่เคลื่อนย้ายทั่วโลก อิตาลียังคงมีความสามารถในการแข่งขันทางภาษี แต่ราคาของบัตรทองภาษีก็เพิ่มขึ้นอย่างไม่อาจปฏิเสธได้
แม้ว่าการเพิ่มภาษีจะเป็นจุดสนใจของสื่อ แต่โครงสร้างหลักของระบบยังคงเหมือนเดิม: ผู้ย้ายถิ่นที่มีสิทธิ์ยังสามารถปกป้องรายได้จากต่างประเทศส่วนใหญ่จากอัตราภาษีขั้นบันไดของอิตาลีได้นานถึง 15 ปี และรายได้ที่มาจากแหล่งในอิตาลียังคงถูกเก็บภาษีตามปกติ ที่ปรึกษาด้านภาษีกล่าวว่าการปรับนี้เป็นการปรับให้สอดคล้องกับระบบคล้ายกันในโปรตุเกส สเปน และกรีซ หลังจากช่วงเงินเฟ้อในยูโร และสะท้อนถึงการตรวจสอบทางการเมืองที่เข้มงวดขึ้นต่อระบบ ‘ไม่ถิ่นฐาน’
นอกจากภาษีบุคคลแล้ว กฎหมายงบประมาณยังนำมาตรการที่มีผลกระทบทางอ้อมต่อค่าใช้จ่ายในการส่งพนักงานไปปฏิบัติงานในต่างประเทศ กระบวนการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับนักช็อปที่ไม่ใช่ชาวสหภาพยุโรปจะถูกทำให้เรียบง่ายขึ้น คาดว่าจะทำให้อิตาลีน่าสนใจมากขึ้นสำหรับการเดินทางธุรกิจระยะสั้นและการประชุม ในขณะที่แรงจูงใจสำหรับบริษัทที่ใช้พลังงานสูงอาจกระตุ้นการส่งพนักงานภายในบริษัทในภาคการผลิต นายจ้างควรสังเกตภาษีทดแทนใหม่ 15% สำหรับค่าทำงานกะกลางคืน ซึ่งจำกัดสูงสุดที่ 1,500 ยูโร ซึ่งจะส่งผลต่อการคำนวณภาษีเงินเดือนสำหรับการดำเนินงานตลอด 24 ชั่วโมง
ทนายความด้านการย้ายถิ่นชี้ว่า พระราชกฤษฎีกาโควต้า Decreto Flussi ที่จะออกในเดือนเมษายน น่าจะอ้างอิงถึงคำจำกัดความใหม่ของกฎหมายงบประมาณเกี่ยวกับบุตรที่อยู่ในอุปการะและสิทธิ์ลาคลอด เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบประกันสังคมใหม่ ดังนั้นบริษัทข้ามชาติควรทบทวนแบบจำลองการคาดการณ์ค่าใช้จ่ายและนโยบายการส่งพนักงานไปต่างประเทศเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย
โดยรวมแล้ว การปรับเปลี่ยนเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าโรมกำลังเดินเส้นทางที่ละเอียดอ่อน: เพิ่มรายได้และแก้ไขความไม่เท่าเทียมกันโดยไม่ทำให้ผู้ลงทุนต่างชาติและบุคลากรเฉพาะทางที่เศรษฐกิจต้องการกลัว สำหรับมืออาชีพที่เคลื่อนย้ายทั่วโลก อิตาลียังคงมีความสามารถในการแข่งขันทางภาษี แต่ราคาของบัตรทองภาษีก็เพิ่มขึ้นอย่างไม่อาจปฏิเสธได้
แหล่งที่มา: Law Library of Congress – Global Legal Monitor
