รัฐสภาสหภาพยุโรปอนุมัติแผนจัดตั้ง "ศูนย์ส่งกลับ" นอกกลุ่มสหภาพยุโรป ปรับโฉมการถกเถียงเรื่องการย้ายถิ่นฐานในบรัสเซลส์ใหม่

ในการลงคะแนนเสียงครั้งประวัติศาสตร์ที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2569 รัฐสภายุโรปได้สนับสนุนข้อเสนอที่เป็นที่ถกเถียง ซึ่งอนุญาตให้รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศ หรือกลุ่มประเทศ ตั้งศูนย์กักกันและดำเนินการตรวจสอบผู้อพยพนอกเขตแดนของสหภาพยุโรป ศูนย์เหล่านี้ซึ่งเรียกกันอย่างไม่เป็นทางการว่า “ศูนย์ส่งกลับ” จะเป็นที่พักสำหรับผู้ที่คำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธ หรือผู้ที่ถูกพิจารณาว่าไม่มีสิทธิ์อยู่ในยุโรปในขณะที่รอการจัดการส่งกลับมาตุภูมิ มาตรการนี้ผ่านด้วยคะแนนเสียง 389 ต่อ 206 มีผู้งดออกเสียง 32 คน หลังการอภิปรายอย่างดุเดือดที่แบ่งฝ่ายตามแนวคิดทางการเมือง กลุ่มพันธมิตรของพรรคอนุรักษ์นิยมและฝ่ายขวาจัดสนับสนุนข้อเสนอนี้ โดยโต้แย้งว่ายุโรปต้องการกระบวนการส่งกลับที่รวดเร็วและคาดการณ์ได้มากขึ้นเพื่อป้องกันการอพยพผิดกฎหมายและลดแรงกดดันต่อประเทศแนวหน้า เช่น กรีซและอิตาลี กลุ่มกลางและฝ่ายซ้ายคัดค้านแผนนี้ โดยเตือนถึงความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนและอันตรายจากการโยนภาระหน้าที่ทางกฎหมายของยุโรปออกไป แม้ว่ากฎระเบียบนี้จะครอบคลุมทั้งสหภาพยุโรป แต่ศูนย์กลางทางการเมืองยังคงอยู่ที่เบลเยียม เนื่องจากข้อความนี้ถูกเจรจาภายใต้การเป็นประธานสภาเบลเยียม และการลงคะแนนเกิดขึ้นที่กรุงบรัสเซลส์ ทำให้ประเด็นนี้กลายเป็นวาระภายในประเทศเบลเยียมก่อนการเลือกตั้งในเดือนมิถุนายน นายกรัฐมนตรีเบลเยียม บาร์ต เดอ เวเวอร์ ยินดีกับผลลัพธ์นี้ โดยเรียกว่ามันเป็น “เครื่องมือที่มีเหตุผลซึ่งปกป้องความสมบูรณ์ของเชงเก้น” ขณะที่พรรคกรีนฟลามัน Groen กล่าวหาว่ารัฐบาลกลาง “แลกเปลี่ยนค่านิยมของยุโรปเพื่อภาพลักษณ์ระยะสั้น” ในทางปฏิบัติ รัฐสมาชิกใดก็ได้สามารถทำข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศที่สาม—ซึ่งมีแนวโน้มจะเป็นประเทศในแอฟริกาเหนือหรือบอลข่านตะวันตก—เพื่อสร้างและดำเนินศูนย์เหล่านี้ โดยต้องเคารพหลักประกันขั้นพื้นฐานทางกระบวนการ กรีซ เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย และเดนมาร์กได้ยืนยันการเจรจาเบื้องต้นกับรัฐบาลเจ้าภาพที่เป็นไปได้แล้ว บริษัทที่เชี่ยวชาญด้านโครงสร้างพื้นฐานกักกัน โลจิสติกส์การขนส่ง และบริการรักษาความปลอดภัยคาดว่าจะเข้าประมูลสัญญามูลค่าหลายล้านยูโร และผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายพนักงานในบริษัทข้ามชาติที่มีการดำเนินงานในภูมิภาคเหล่านี้ควรติดตามความเสี่ยงด้านชื่อเสียงและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ สำหรับโปรแกรมการเคลื่อนย้ายและเดินทางธุรกิจที่มีสำนักงานใหญ่ในเบลเยียม ผลกระทบมีสามประการ คือ (1) การตรวจสอบจดหมายสนับสนุนจากบริษัทในกรณีมนุษยธรรมและการรวมครอบครัวอย่างเข้มงวดขึ้น (2) ความล่าช้าที่อาจเกิดขึ้นที่ท่าเรือและสนามบินของเบลเยียม เนื่องจากตำรวจกลางปรับปรุงขั้นตอนการตรวจสอบให้สอดคล้องกับกฎหมายใหม่ และ (3) การประท้วงทางการเมืองและการเคลื่อนไหวของสหภาพแรงงานที่อาจเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในหมู่พนักงานภาคพื้นสนามบิน คล้ายกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นหลังการปฏิรูปลี้ภัยก่อนหน้านี้ บริษัทควรทบทวนนโยบายการดูแลความปลอดภัยของพนักงานที่เดินทางผ่านกรุงบรัสเซลส์และศูนย์กลางสหภาพยุโรปอื่น ๆ และประสานงานกับที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองเพื่อติดตามกฎระเบียบการปฏิบัติที่จะชี้แจงระยะเวลา สิทธิในการอุทธรณ์ และกฎการคุ้มครองข้อมูล