欧盟议会通过“境外遣返中心”计划，布鲁塞尔移民辩论格局重塑

2026年3月26日，欧洲议会在布鲁塞尔举行了一次具有里程碑意义的投票，支持了一项备受争议的提案，允许欧盟成员国单独或联合在欧盟边境之外设立移民拘留和处理中心。该设施被非正式称为“遣返中心”，用于安置那些庇护申请被拒绝或被认定不符合留欧资格的人士，等待遣返安排。该提案以389票赞成、206票反对、32票弃权通过，经过了一场激烈的全体辩论，议会内部沿意识形态分裂。由保守派和极右翼政党组成的联盟支持该倡议，认为欧洲需要更快、更可预测的遣返程序，以遏制非法移民并减轻希腊、意大利等前线国家的压力。中间派和左翼团体则反对该计划，警告存在人权风险及将欧洲法律责任外包的危险。

尽管该法规适用于整个欧盟，但其政治重心仍在比利时：文本是在比利时理事会主席国任期内谈判完成，投票也在布鲁塞尔举行，使该议题直接进入比利时国内议程，恰逢该国6月大选前夕。比利时首相巴特·德韦弗对此结果表示欢迎，称其为“保护申根区完整性的务实工具”，而佛兰德绿色党Groen则指责联邦政府“为短期政治效果出卖欧洲价值观”。



实际上，任何成员国现在都可以与第三国——最可能是北非或西巴尔干地区国家——签订双边协议，建设和运营这些遣返中心，前提是遵守基本程序保障。希腊、德国、荷兰、奥地利和丹麦已确认与潜在东道国展开初步会谈。专注于拘留设施、运输物流和安保服务的公司预计将竞标数百万欧元合同，而在这些地区运营的跨国企业的流动管理者应关注潜在的声誉和合规风险。

对于总部设在比利时的全球流动和商务旅行项目而言，影响主要体现在三方面：（1）对用于人道主义和家庭团聚案件的企业担保函进行更严格审查；（2）随着联邦警察根据新法规调整筛查程序，比利时港口和机场可能出现延误；（3）政治抗议和工会行动可能增加，尤其是在机场地勤人员中，类似于此前庇护改革引发的抗议。企业应审查员工在布鲁塞尔及其他欧盟枢纽过境时的关怀责任政策，并与移民法律顾问保持沟通，跟踪将明确时间表、上诉权利和数据保护规则的实施细则。